Постанова № 27634216, 13.11.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3119/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.

Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" листопада 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Борисенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Дарінет Сервіс»до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дарінет Сервіс»звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про визнання протиправними дій по проведенню зустрічної звірки, що оформлена Актом про неможливість проведення зустрічної звірки щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами, їх реальності та повноти відображення за період квітень, травень, червень, вересень 2011 року № 49/23-02/35752170 від 29.02.2012 року.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ДПІ в Обухівському районі Київської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення. Вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають істотне значення для справи, а встановлені судом висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Дарінет Сервіс" є юридичною особою, що зареєстрована 13.08.2008 року Обухівською районною державною адміністрацією Київської області, як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Обухівському районі Київської області.

В лютому 2012 року посадовою особою ДПІ в Обухівському районі Київської області здійснювались заходи з проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарінет Сервіс" з питань підтвердження господарських відносин з контрагентами, їх реальності та повноти відображення за період квітень, травень, червень, вересень 2011 року.

Так, з метою отримання від позивача інформації про господарські операції з його контрагентами ТОВ "Фрументумопт", ТОВ "Сталісбуд", ПП "Дніпрорембуд-Сервіс" посадовими особами Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області відповідно до пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України складені письмові запити від 07.02.2012 року № 219/10/153-26, від 16.02.2012 року № 310/10/153-26, від 22.02.2012 року № 701/7/2601 "Про надання документальних підтверджень та пояснень", які були вручені позивачу.

На вищезазначені запити ТОВ "Дарінет Сервіс" направило до податкового органу листи-відповіді від 16.02.2012 року № 3, від 01.03.2012 року № 1, від 12.03.2012 року № 4, в яких останнім було зазначено, що в листах про надання документальних підтверджень та пояснень не зазначено підстави для надання інформації, обставини надання інформації та конкретного переліку документів, які мають бути надані.

Не отримавши усіх документів, 22 лютого 2012 року посадові особи ДПІ в Обухівському районі перевірили наявність позивача за адресою місцезнаходження і за результатами свого виходу на місце склали акт від 22.02.2012 року № 45 про незнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарінет Сервіс" за адресою місцезнаходження (м. Обухів, вул. Київська, буд. 178, кв. 80).

Згідно із пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби з метою отримання податкової інформації мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

З метою впровадження єдиного порядку направлення запитів на проведення зустрічних звірок, а також оформлення, передачі та накопичення матеріалів зустрічних звірок, органами державної податкової служби розроблені та затверджені наказом Державної податкової адміністрації України № 236 від 22.04.2011 Методичні рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Порядок періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2010 № 1245, визначає процедуру періодичного подання органам державної податкової служби, суб'єктами інформаційних відносин або подання за письмовим запитом таких органів податкової інформації.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ в Обухівському районі Київської області здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Дарінет Сервіс»щодо підтвердження господарських відносин з ПП «Дніпрорембуд-Сервіс», їх реальності та повноти відображення за період квітень, травень, червень, вересень 2011 року.

Листами № 3 від 16.02.2012 року, № 1 від 01.03.2011 року, № 4 від 12.03.2012 року ТОВ «Дарінет Сервіс»відмовило ДПІ в Обухівському районі Київської області у наданні документів стосовно фінансово-господарської діяльності підприємства з посиланням на відсутність правових підстав для надання запитуваної інформації.

Судова колегія вважає зазначені листи необґрунтованими та такими, що свідчать про небажання надавати податковому органу достовірну інформацію, яка висвітлює господарські взаємовідносини ТОВ «Дарінет Сервіс»із ТОВ "Фрументумопт", ТОВ "Сталісбуд", ПП "Дніпрорембуд-Сервіс", що дає підстави для висновку про фіктивність взаємовідносин.

Слід зауважити, що аналізом податкової звітності з податку на додану вартість встановлено, що сума податкового кредиту ТОВ «Дарінет Сервіс»частково сформована за рахунок взаємовідносин з ПП «Дніпрорембуд-Сервіс», діяльність якого носить ознаки фіктивності. При цьому перевірити чи включено суми податкового кредиту до валових витрат та відстежити ланцюги постачання товару неможливо, оскільки посадові особи ТОВ «Дарінет Сервіс»відмовляються надавати підтверджуючі документи та пояснення.

У зв'язку із викладеним до ВПМ ДПІ у Обухівському районі була передана службова № 105/7/231 від 22.02.2012 року з метою встановлення місцезнаходження суб'єкта господарської діяльності та його посадових осіб, відповідальних за фінансово-господарську діяльність підприємства, для отримання пояснень та їх документального підтвердження.

В результаті проведених заходів з'ясовано, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що підприємство ТОВ «Дарінет Сервіс»не знаходиться за юридичною адресою.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що податковий орган, складаючи акт №49/23-02/35752170 від 29.02.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Дарінет Сервіс» щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ "Фрументумопт", ТОВ "Сталісбуд", ПП "Дніпрорембуд-Сервіс", їх реальності та повноти відображення за період квітень, травень, червень, вересень 2011 року, діяв у чіткій відповідності до Податкового кодексу України, Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України № 236 від 22.04.2011 року, та Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2010 № 1245.

На підставі викладеного судова колегія дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції, наведені в постанові, не відповідають обставинам справи, а також вимогам Податкового кодексу України та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, а тому зазначена постанова підлягає скасуванню.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду та постановити нову про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року -скасувати.

Постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Дарінет Сервіс»до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними -відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.