Ухвала суду № 27624292, 21.11.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9090/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" листопада 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді -Гром Л.М.,

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання - Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКОМТЕХ-ПРОЕКТ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКОМТЕХ-ПРОЕКТ»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправними дій, скасування акту перевірки,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2012 року позивачу відмовлено у відкритті провадження на підставі п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України в частині позовних вимог щодо скасування акту перевірки від 27 лютого 2012 року № 202/23-12/32830287 Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції виходив з того, що спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом оскарження є акт, який не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні КАС України.

З таким висновком суду першої інстанції судова колегія не може не погодитись з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує, зокрема, акт «Про результати документальної позапланової перевірки ТОВ «ІНКОМТЕХ-ПРОЕКТ»за період з 01.01.2009р. по 31.12.2011р. з питань правильності нарахування та повноти сплати до державного бюджету податку на прибуток та податку на додану вартість»від 27 лютого 2012 року № 202/23-12/32830287.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями частини 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судова колегія зазначає, що під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму рішень цих органів -офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує зокрема акт перевірки Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, який є службовим документом. Даний акт стверджує факт проведення перевірки фінансово - господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного чи іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Акти перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень та не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Тобто, акт перевірки не має ознак рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), оскарження яких здійснюється за нормами КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у відкритті провадження у справі в цій частині.

Згідно ст.ст.199 ч.1 п.1, 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вище наведене, колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного та об'єктивного висновку про відмову у відкритті провадження, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, 199, 200, 205 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКОМТЕХ-ПРОЕКТ»- залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Бєлова Л.В.

Міщук М.С.

Ухвала складена в повному обсязі 26.11.2012 року.