Постанова № 27609042, 13.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2012 року справа №2а/0570/8443/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гмона М.М., Карпушової О.В.,

секретар судового засідання Варчук О.М.

з участю представників позивача Стефанова Є.І., Павлюк Л.С., Томак Н.І.,

представника відповідача Касьян О.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2012 року у справі №2а/0570/8443/2012 за позовом Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2012 року позов Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області (далі УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій задоволений в повному обсязі, а саме: скасовано рішення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки від 24 квітня 2012 року № 682/26288688 про застосування до Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради штрафу в розмірі 12 229,97 грн. та пені в розмірі 1 223,00 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради витрати по сплаті судового збору в сумі 107,30 грн.

Відповідач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтуванні апеляційної скарги зазначив, що помилка при перерахуванні позивачем коштів на не належний рахунок призвела до недоотримання у встановлений законом термін коштів УПФУ та відділенням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, оскільки на підставі ст.6 Закону №2464 суми єдиного внеску розподіляються за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування пропорційно до сум єдиного внеску у визначених відсотках (а. с. 103 - 106).

Представник відповідача надав пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, наполягав на задоволенні апеляційної скарги.

Представники позивача в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як обґрунтоване та законне.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, письмові заперечення на доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Централізована бухгалтерія при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради є юридичною особою, код ЄДРПОУ 26288688, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки (а. с. 7, 8, 9-17).

23 грудня 2011 року платіжним дорученням № 1552 позивачем на розрахунковий рахунок № 37196083000511 сплачений єдиний внесок за ставкою 36,3 % у сумі 633 837, 58 грн. (а.с.24).

31.01.2012 року звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки з листом про перерозподіл вказаних платежів на рахунок № 3719906800051 (а.с.47).

24 квітня 2012 року УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" прийнято рішення № 682/26288688 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради застосовані штрафні санкції у розмірі 12 229,97 грн., та нарахована пеня в розмірі 1 223,00 грн. ( а. с. 23).

Встановлені обставини не є спірними.

Суд першої інстанції вірно встановив, що спір, пов'язаний виключно з питанням, чи є сплата частини єдиного внеску на інший рахунок Пенсійного фонду фактом несплати такої частини внеску, яка тягне встановлену законом відповідальність.

Посилання позивача на той факт, що сума єдиного соціального внеску ним сплачена вчасно, що підтверджується платіжним дорученням про сплату єдиного внеску на рахунок відповідача за грудень 2011 року - 23.12.2011 року і те, що єдиний внесок був помилково перерахований не на той розрахунковий рахунок відповідача не може вважатися несвоєчасною сплатою єдиного внеску, оскільки відповідачем кошти були отримані, колегія суддів не приймає з огляду на наступне.

Згідно ч. 6 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку не бюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте обов'язковою умовою цього списання є перерахуванням сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

Таким чином, зазначені норми Закону та Інструкції № 21-5 свідчать про те, що підприємство під час сплати зі свого рахунку сум єдиного соціального внеску, зобов'язано перераховувати їх на відповідні рахунки органу Пенсійного фонду України. Отже, під кожний окремий внесок діє окремий розрахунковий рахунок в органі Пенсійного фонду України. Тому, особі відповідальній за бухгалтерський облік на підприємстві (бухгалтеру) необхідно приділяти належну увагу при оформленні (складанні) розрахункових документів, що належать для сплати єдиного соціального внеску, оскільки помилки в рахунках тягнуть за собою не зарахування органом Пенсійного фонду України відповідної суми єдиного соціального внеску на, відповідний окремий розрахунковий рахунок, а тому така сума в розумінні Закону буде вважатись несвоєчасно сплаченою.

Порядок, який визначає процедуру зарахування в рахунок майбутніх платежів або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27.09.2010р., зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010р. за № 955/18250 (далі Порядок № 21-1).

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку №21-1 у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску на відповідний рахунок управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду), відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу.

Матеріалами справи, зокрема, карткою особового рахунку єдиного внеску позивача (а.с. 80 - 89) підтверджується несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску за грудень 2011 року за ставкою 36,6% та 8,41% в результаті чого виник борг в сумі 109634,95грн. (36,6%) та 12664,74 грн. (8,41%). Кошти, які необхідно було перерахувати на рахунок 3719906800051 за ставкою 36,6%, перераховано на рахунок 37196083000511 за ставкою 3,6%.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції невірно вирішив справу внаслідок неправильного застосування норм матеріального закону, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки відповідач приймаючи рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску діяв на підставі Закону №2464 та в межах повноважень, визначених законом.

Постанова в повному обсязі складена 15 листопада 2012 року.

Керуючись ст.195 ч.1, ст.196, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2012 року у справі №2а/0570/8443/2012 за позовом Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій скасувати.

У задоволенні позову Централізованої бухгалтерії при департаменті освіти, молоді та спорту Горлівської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова