Постанова № 27587520, 19.11.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6682/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

при секретарі - Петренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270 " про відшкодування переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2012 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську Полтавської області /далі-позивач; УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" /далі-відповідач; ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270"/ про відшкодування переплати пенсії в розмірі 2559 грн. 36 коп., що виникла у зв'язку із видачею відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для призначення пенсії за віком громадянину ОСОБА_1

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за наслідками проведення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату №217 від 26.06.2004, наданої ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" для обчислення пенсії громадянину ОСОБА_1 , у ній виявлені недостовірні дані, які були використані для призначення пенсії останньому, що призвело до її завищення та переплати на суму 2559 грн 36 коп. У добровільному порядку сума вказаної переплати на розрахунковий рахунок позивача не перерахована, що стало підставою для звернення УПФУ м. Комсомольську Полтавської області до суду.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Клопотань та заперечень суду не надав.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області та отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказану пенсію громадянину ОСОБА_1 призначено позивачем з 01.04.2004 року. Для розрахунку заробітку для призначення пенсії було враховано заробітну плату ОСОБА_1 за 5 років за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року включно згідно довідки від 26.06.2004 року №217, виданої ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" (а.с. 24).

На підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №2559/02-22 від 21.03.2012 року управлінням проведено інвентаризацію пенсійних справ на предмет виявлення заробітків, з яких обчислені пенсійні виплати, та до яких застосовано граничний коефіцієнт обмеження 5,6, для проведення перевірок достовірності виданих довідок про зарплату.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України від 09.07.2003 року № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 року №877 із змінами листа №427/05-12 від 12.04.2007 року головним спеціалістом відділу обліку надходження платежів Пенсійного фонду України в м. Комсомольську проведена перевірка ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" з питань обґрунтованості видачі довідки № 217 від 26.06.2004 року.

Вказану перевірку проведено з відома керівника ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" Родіоненко В.В. в присутності головного бухгалтера Бродовської Н.Ю.

За результатами перевірки складений акт від 15.05.2012 року №205, який підписаний керівником ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" Родіоненко В.В., головним бухгалтером товариства Бродовською Н.Ю. без заперечень чи зауважень (а.с. 10).

Зазначені особи власним підписом підтвердили, що первинні документи, використані при проведенні перевірки, достовірні, надані в повному обсязі, а додаткових (інших) документів, що свідчать про діяльність страхувальника за період, що перевіряється, немає.

За результатами перевірки встановлено, що до довідки №217 від 26.06.2004 року включено одноразові виплати на які не нараховувались страхові внески.

15.05.2012 року ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270", із врахуванням раніше допущених помилок, видано нову довідку із внесенням вірних сум заробітку за 1992-1996 роки, на підставі якої громадянину ОСОБА_1 перераховано пенсію (а.с. 26).

Згідно розрахунку суми переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 року по 31.06.2012 року УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області надмірно виплачено пенсію за віком в загальному розмірі 2559 грн 36 коп.

Оскільки кошти в розмірі 2559 грн 36 коп в добровільному порядку відповідачем не відшкодовано, УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області звернулось до суду з позовом про їх стягнення.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовних вимог УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Основними завданнями Пенсійного фонду України, зокрема, є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, визначено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

З 01.01.2004 року пенсійне забезпечення громадян здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, яким визначено порядок нарахування та проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній не момент виникнення спірних правовідносин) для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Частиною 1 статті 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до вимог статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2004 була врахована видана ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" довідка №217 від 26.06.2004 про заробітну плату за 5 років за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року. Обчислення пенсії проведено із середньомісячного заробітку для обчислення пенсії.

В подальшому розмір пенсії змінювався в автоматичному режимі відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, відповідно до вимог статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із врахуванням величини середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та в зв'язку із індексацією пенсії. Розмір фактично виплачених сум пенсії (помісячно) підтверджується довідкою про суми виплаченої пенсії ОСОБА_1 (а.с.16).

У зв'язку із видачею ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" нової довідки від 15.05.2012 року із внесенням вірних сум заробітку за 1992-1996 роки, громадянину ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 року.

Таким чином, у зв'язку із видачею відповідачем в 2004 році довідки про заробітну плату, що містила недостовірні відомості, виникла переплата пенсії ОСОБА_1 в сумі 2559 грн 36 коп за період з 01.01.2004 року по 31.06.2012 року, що підтверджується розрахунком суми переплати пенсії ОСОБА_1 (а.с. 13-14).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

З огляду на положення вказаної норми, посилання відповідача на те, що розбіжності в сумах заробітної плати, які зазначені в довідках від 26.06.2004 року та від 15.05.2012 року, виникли у зв'язку з тим, що на час їх видачі діяли різні редакції нормативно-правових актів, які визначали порядок сплати страхових внесків і обчислення заробітної плати для призначення пенсії, є безпідставними і необґрунтованими. Так, до заробітної плати для обчислення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне пенсійне страхування. Отже, незалежно від дати видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, враховуються суми нарахованої зарплати за 1992-1996 роки виключно відповідно до законодавства, що діяло на час нарахування заробітної плати.

Відповідно до положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Отже, проаналізувавши викладені правові норми, суд прийшов до висновку, що обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок надання недостовірних даних, покладено на страхувальника, як на особу, яка надала зазначені дані.

Відтак, ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" зобов'язане відшкодувати позивачу переплату пенсії в сумі 2559 грн 36 коп., що виникла в результаті видачі підприємством довідки про заробітну плату №217 від 26.06.2004 року, що містила недостовірні відомості.

Разом з тим, станом на момент розгляду справи ТОВ "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" в добровільному порядку не повернуто до УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області кошти по переплаті пенсії в розмірі 2559 грн 36 коп.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області є законними, обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" про відшкодування переплати пенсії задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Комсомольське спеціалізоване управління "Механомонтаж-270" (код ЄДРПОУ 05385476) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області (код ЄДРПОУ 22529681) кошти в розмірі 2559 грн. 36 коп. (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень тридцять шість копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 22 листопада 2012 року.

Суддя І.Г. Ясиновський