Постанова № 27587463, 22.11.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9958/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

за участю сторін:

прокурор - Закернична І.П. (по довіреності)

представник позивача - Дегтря А.А. (по довіреності)

представник відповідача - Муравська Л.О. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн..

В судовому засіданні 20.11.2012 року представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що ВАТ „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" не надало до Комісії в термін до 02.02.2007 року документи,які передбачені у запиті про надання інформації від 22.01.2007 року. На підставі цього порушення у відношенні ВАТ „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №120-ОД від 26.04.2007 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №116-ОД від 10.05.2007 року. Цією постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено. Крім того, зазначили, що Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі №К-11887/09 від 10.11.2011 року за позовом відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинними та скасування постанов та розпоряджень, вищевказані рішення були визнанні правомірними та законними. Також зазначили, що строк звернення до суду щодо стягнення заборгованості з ВАТ „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" у розмірі 5100 грн. не пропустили, з підстав передбачених у позовній заяві (а.с.2-4).

01.11.2012 року у зв'язку з реорганізацією, замінено позивача по справі Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з вказаною заявою, оскільки рішення №116-ОД прийнято 10.05.2007 року, а позов поданий лише 23.07.2009 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.01.2007 року робочою групою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було розпочато перевірку відкритого акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак»та вручено останньому запит про надання інформації №02/27/29 від 22.01.2007 року, згідно якого відповідачу необхідно було в термін до 11 годин 02 лютого 2007 року надати для приєднання до матеріалів акту перевірки засвідчені належним чином копії документів.

12.04.2007 року позивачем прийнято Постанову №125-ОД про порушення справи про порушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак»за порушення вимог п.10 ст.8 та ст.9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п.4.2 Правил проведення перевірок діяльності емітентів та саморегулівних організацій на ринку цінних паперів, затверджених Рішенням ДКЦПФР від 08.07.2003 року № 302 (а.с.5)., яка була отримана відповідачем 20.04.2007 року (а.с.5 зв. бік).

26.04.2007 року провідним спеціалістом відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління ДКЦПФР Лактіновим О.А. складено акт №120-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що відповідач не надав в термін до 02.02.2007 року документи, що необхідні для проведення перевірки в обсязі, який передбачений у запиті про надання інформації від 22.01.2007 року №02/27/29 (а.с.6).

27.04.2007 року начальником Управління на підставі зазначеного акту винесено Постанову №121-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача (а.с.7), яка була отримана ним 03.05.2007 року (а.с.7 зв. бік).

10.05.2007 року начальником Управління у присутності представників відповідача винесено Постанову № 116-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень (а.с.8).

Судом також встановлено, що вказана постанова №116-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів від 10.05.2007 року була оскаржена ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак».

Відповідно до Ухвали Вищого адміністративного суду від 10.11.2011 року по справі №к-11887/09 (а.с.52) за позовом ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак»до Одеського територіального управління ДКЦПФР про визнання нечинним та скасування постанов та розпоряджень, у задоволенні касаційної скарги ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак»- відмовлено та залишено без змін Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2009 року (а.с.9-11), якою було визнано рішення суб'єкта владних повноважень правомірним та законним.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, вказане свідчить про те, що Постанова № 116-ОД від 10.05.2007 року була винесена Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі, у межах наданих повноважень та на підставі діючого на той момент законодавства України.

Стосовно посилань представника відкритого акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки рішення прийнято 10.05.2007 року, а позов поданий лише в липні 2009 року, суд вважає їх необґрунтованими та безпідставними, оскільки суд виходив при відкритті провадження по вказаній справі з того, що у позовній заяві Одеське територіальне управління ДКЦПРФ зазначило про подання ним апеляційної скарги на постанову Господарського суду Одеської області від 13.08.2007 року по справі за позовом ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» до Одеського територіального управління ДКЦПФР про визнання нечинними та скасування постанов та розпоряджень, та 13.02.2009 року Одеським апеляційним адміністративним судом прийнята Постанова, яку отримав відповідач 06.05.2009 року, таким чином суд визнав поважність причин пропуску строку звернення до суду обґрунтованим, відкривши провадження по вказаній справі.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Представником позивача в судовому засіданні надані обґрунтовані пояснення та відповідні докази в їх підтвердження щодо стягнення заборгованості у розмірі 5100 грн. з ВАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак», натомість останнім не надано та не доведено належними засобами доказування правомірності заявленого позову, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай- Пак" слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай-Пак" задовольнити.

2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльський завод таропакувальних виробів „Дунай-Пак" (68610, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Аеродромна, буд.2Б, Код ЄДРПОУ 00383716) на користь держави (р/р 3111610670001, код одержувача 37977316, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22 листопада 2012 року.

Суддя Бутенко А.В.

.