Постанова № 27565293, 20.11.2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2012 року Справа № 13/5005/5865/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.,

при секретарі: Вовк Ю.В.

за участю представників, які були присутні у судовому засіданні, що відбулося 06.11.2012 року:

позивача: Кудрявцева А.Л., представник, довіреність № 1/09/2012 від 06.09.2012 року;

відповідача: Цикалова С.П., директор, наказ № 524-к від 31.10.2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство» на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.2012 року у справі № 13/5005/5865/2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІА -АС», м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область,

до Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство», м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область,

про визнання меж земельної ділянки узгодженими,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.2012 року у справі № 13/5005/5865/2012 (суддя Первушин Ю.Ю.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІА -АС»(надалі ТОВ «МЕДІА -АС») було задоволено частково. Визнано узгодженими з суміжним землекористувачем - Державним підприємством «Криворізьке лісове господарство» (ДП «Криворізьке лісове господарство») межі земельної ділянки площею 0, 2553 га на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, яка відводиться ТОВ «МЕДІА-АС», згідно з актом узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі. В задоволенні позову в частині визнання визначеними меж земельної ділянки площею 0, 2553 га, яка розташована на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, що відводиться ТОВ «МЕДІА -АС» для обслуговування господарських будівель, встановлені ТОВ «ДНІПРОЛЕНД» - відмовлено.

Не погодившись з оскаржуваним рішенням, ДП «Криворізьке лісове господарство»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.2012 року у справі № 13/5005/5865/2012 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Скаржник вважає зазначене рішення суду незаконним, безпідставним, таким, що прийняте при порушенні норм чинного законодавства України та підлягає скасуванню в повному обсязі.

В обґрунтування своєї позиції скаржник посилається на те, що надання в оренду лісових ділянок державного лісового фонду України та всі дії стосовно погодження меж земельної ділянки та визнання узгодженими землекористувачами меж земельної ділянки Лісовим кодексом України не передбачено взагалі.

Скаржник також зазначає, що поданими матеріалами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування господарських будівель ТОВ «МЕДІА -АС»підтверджує намір користуватись лісовою ділянкою без вилучення із земель державного лісового фонду.

Крім того, скаржник зауважує, що ТОВ «МЕДІА -АС»було відмовлено в погодженні зовнішніх меж земельної ділянки в натурі та відмовлено в узгодженні з суміжним землекористувачем меж земельної ділянки площею 0,2553 га на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, відповідно до діючого розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року, одним із пунктів якого є - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.2012 року апеляційна скарга була прийнята до розгляду, розгляд справи було призначено у судовому засіданні на 06.11.2012 року.

06.11.2012 року у судовому засіданні було оголошено перерву до 20.11.2012 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство»підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є власником нежитлових приміщень, а саме виробничого приміщення з прибудовою площею 32,2 кв.м., приймального пункту площею 42,3 кв.м. та матеріального складу площею 103,7 кв.м., які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Кудашівка, вул. Правобережна сторона, будинок 27, що підтверджується Витягом № 27763269 про державну реєстрацію прав від 25.10.2010 року, виданим Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації».

Розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації від 21.04.2011 року № Р-242/0/3-11 із змінами, внесеними розпорядженням голови від 02.11.2001 року № Р-697/0/3-11, надано дозвіл ТОВ «МЕДІА-АС»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для обслуговування господарських будівель загальною площею 1,0803 га (при обмірі буде уточнюватися) за рахунок земель лісового господарства (без вилучення із постійного користування) за рахунок земель лісового фонду (без вилучення із постійного користування у Держлісгоспу) на території Кіровської сільської ради та земель запасу території Гейківської сільської ради.

Відповідно до листа відділу держкомзему у Криворізькому районі Дніпропетровської області № 1429/16-05 від 10.09.2012 року земельна ділянка загальною площею 1,0803 га, на яку розпорядженням Кіровської райдержадміністрації від 21.04.2011 року №Р-242/0/03-11 та від 02.11.2011 року № Р-697/0/3 надано дозвіл ТОВ «МЕДІА-АС»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для обслуговування господарських будівель на територіях Гейковської та Кіровської сільських рад, згідно земельно-статистичної звітності (форма 6- зем) значиться в землях запасу Гейківської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення -сільськогосподарські будівлі і двори) та землях лісового фонду - на території Кіровської сільської ради.

Предметом спору у даній справі є вимоги позивача щодо визнання визначеними меж земельної ділянки площею 0,2553 га, яка розташована на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, та відводиться ТОВ «МЕДІА-АС»для обслуговування господарських будівель, встановлених ТОВ «ДНІПРОЛЕНД»; визнання узгодженими з суміжним землекористувачем -Державним підприємством «Криворізьке лісове господарство»меж земельної ділянки площею 0,2553 га на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, яка відводиться ТОВ «МЕДІА-АС», згідно з актом узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

В силу ст. 56 Закону України «Про землеустрій»технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

є) кадастровий план земельної ділянки;

ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Статтею 198 Земельного кодексу України до складу кадастрової зйомки, як комплексу робіт, виконуваних для визначення ті відновлення меж земельних ділянок, віднесене погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Як вже зазначалося, частина земельної ділянки, на яку позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою знаходиться на землях лісового фонду, постійним землекористувачем є відповідач.

Статтею 18 Лісового кодексу України унормовано, що без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень, можуть бути надані у довгострокове тимчасове користування лісові ділянки для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Оскільки земельна ділянка лісового фонду відводиться в оренду для обслуговування господарських будівель, тобто із зміною цільового призначення земельної лісової ділянки, надання такої ділянки у користування можливо лише після вилучення такої ділянки у постійного землекористувача.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення прав на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (стаття 4 вказаного вище Кодексу).

Відповідно до статті 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується, зокрема, на принципі невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками»з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок, зокрема, зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Згідно із статтею 13 Земельного кодексу України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; реалізація державної політики у галузі використання та охорони земель; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у порядку, визначеному законом; координація проведення земельної реформи; розроблення і забезпечення виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель; організація ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою; встановлення порядку проведення моніторингу земель; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (стаття 117 Конституції України).

З урахування наведеного спірна земельна ділянка лісового фонду не може бути вилучена у відповідача, в зв'язку з чим він правомірно відмовив позивачу у погодженні меж земельної ділянки лісового фонду.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів не застосовує розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 21.04.2011 року № Р-242/0/3-11.

Приймаючи рішення у справі, суд першої інстанції наведеного не врахував.

Керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство»задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.2012 року у справі № 13/5005/5865/2012 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Сятгнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІА -АС»(50077, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Івана Сірка, будинок 23, код 35601276) на користь Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство»(53081, Дніпропетровська область, Криворізький район, смт. Радушне, вулиця Нікопольська, будинок 1, код ЄДРПОУ 00991628) судовий збір в сумі 536,50 грн.

Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв