Ухвала суду № 27563803, 06.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 року м. Київ Справа № 2а-26473/08/2070

К-32979/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Суддя-доповідач:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйов О.В.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБК «Вертикаль»

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 р.

у справі № 2а-26473/08/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Вертикаль»

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки та надання документів,

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова (далі -позивач, ДПІ у Московському районі м. Харкова) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Вертикаль»(далі -відповідач, ТОВ «ПБК «Вертикаль») про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки та надання документів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 р. у задоволенні позовних вимог ДПІ у Московському районі м. Харкова до ТОВ «ПБК «Вертикаль»про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки та надання документів в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 квітня 2006 року по 30 червня 2008 року підприємством ТОВ «ПБК «Вертикаль»фахівцям Державної податкової служби України відмовлено. В частині зобов'язання ТОВ «ПБК «Вертикаль» надати посадовим особам ДПІ у Московському районі м. Харкова для перевірки документи за період діяльності з 01 квітня 2006 року по 30 червня 2008 року -провадження закрито.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року в частині відмови в позові ДПІ у Московському районі м. Харкова до ТОВ «ПБК «Вертикаль» про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки скасовано і прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ТОВ «ПБК «Вертикаль», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 р. скасувати в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ДПІ у Московському районі м. Харкова.

Позивач письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача не надав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «ПБК «Вертикаль»перебуває на обліку в ДПІ у Московському районі м. Харкова з 26.05.2004 р.

Згідно з направленням на проведення перевірки у період з 20.08.2008 року по 17.09.2008 року позивачем проводилась планова виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ «ПБК «Вертикаль». Перевірка була продовжена на 10 робочих днів - до 01.10.2008 р. згідно з наказом № 854 від 17.09.2008 р.

За результатами перевірки складено акт, в якому не відображені суми донарахованого податку на прибуток та податку на додану вартість у зв'язку із тим, що ТОВ «ПБК «Вертикаль»не були надані документи первинного бухгалтерського обліку щодо взаєморозрахунків із ПП «Фінансовий радник»та ТОВ «Укрбудтрейд»за період з 01.04.2006 року по 30.06.2008 року.

Відмовляючи у задоволенні позову щодо надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПБК «Вертикаль», суд першої інстанції входив з того, що позивач не довів обставин, за якими необхідно призначати позапланову виїзну перевірку.

Суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПБК «Вертикаль», з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, виходив з того, що податковий орган наділений відповідними повноваженнями для проведення позапланових виїзних перевірок, встановленими Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведення перевірки директору ТОВ «ПБК «Вертикаль» Романовському О.А. надано лист № 12115/1023-206 від 04.09.2008 р. з проханням надати перевіряючим особам первинні документи, які підтверджують проведення господарський операцій ТОВ «ПБК «Вертикаль»з ПП «Фінансовий радник»та ТОВ «Укрбудтрейд», а також надати первинні документи, які підтверджують використання виданої під звіт готівки.

Вищевказані документи у встановлений строк, до 05.09.2008 р., позивачу не були надані, що унеможливлювало встановлення правильності обчислення податкових зобов'язань та їх сплати, податковим органом.

ДПІ у Московському районі м. Харкова звернулась до підприємства із запитом щодо надання авансових звітів для підтвердження витрат грошових коштів, отриманих під звіт, а також журналів-ордерів по рахунках 372, 641. ТОВ «ПБК «Вертикаль»надало відповідь, у якій повідомило, що вказані у запиті документи надати неможливо у зв'язку із їх вилученням слідчим відділом податкової міліції ДПА у Харківській області згідно з протоколом обшуку від 17.09.2008 р. На запит ДПІ у Московському районі м. Харкова начальником слідчого відділу податкової міліції ДПА у Харківській області було повідомлено, що авансові звіти та журнали-ордери по рахунках 372, 641 з ТОВ «ПБК «Вертикаль»не вилучалися.

Факт ненадання документів зафіксований в акті про ненадання до перевірки документів у повному обсязі від 11.09.2008 р. № 125/23/32948799.

Відповідно до приписів Закону України «Про державну податкову службу в Україні»податковим органам встановлюється порядок, строки, повноваження при проведенні перевірок.

Відтак, на підставі вищевказаного закону, органи податкового контролю виконують свою основну фіскальну функцію за допомогою проведення податкових перевірок діяльності платників податків.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що саме за вищевказаних обставин справи, суд апеляційної інстанції вірно застосував норми матеріального права, отже, позивач обґрунтовано просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПБК «Вертикаль».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга відповідача підлягає відхиленню, а постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБК «Вертикаль»відхилити.

2. Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов