Постанова № 27562769, 07.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.11.12Справа №2а-2002/12/277011 год. 49 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Мінько О.В.,

при секретарі - Бойко М.С.

за участю: представника позивача, товариства з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" - Мажорова Сергія Валерійовича, довіреність № б/н від 01.05.12 р.;

представника відповідача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Таточенко Інни Віталіївни, довіреність № 10/9/10-025 від 12.09.12 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя про скасування податкового повідомлення - рішення № 0000781530 від 23.04.2012 р та № 0001730154 від 22.06.2012 р. у сумі 66436,12 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при прийнятті податкового повідомлення-рішення не правомірно нараховано сумму земельного податку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 31.08.2012 р. позов залишено без руху.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 14.09.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справа призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.07.2012 р. проведена заміна неналежного відповідача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення в обґрунтування вимог, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених у запереченнях, просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представників сторін, встановивши обставини у справі, дослідивши докази, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" зареєстровано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 28.08.1996р. № 10761200000001233 та знаходиться на податковому обліку у ДПІ Гагарінського району м. Севастополя з 17.09.1996 р. № 5386 (а.с. 44).

Пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з частиною першою статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка

Підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України, передбачено, що платниками податку є землекористувачі.

Відповідно до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно зі статтею 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

27.03.2012 р працівниками Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя проведена документальна невиїзна позапланова перевірка товариства з обмеженої відповідальністю Стрз-Ідал» з питання повноти нарахування земельного податку за період з 01.03.2009 р. по 31.12.2011р. (а.с. 64-65).

За результатами перевірки складено акт № 281/10/15-417/24493496 від 27.03.2012 р.

Перевіркою встановлено порушення вимог статті 2 Закону України "Про плату за землю пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, а саме занижено грошові зобов'язання по земельному податку на загальну суму 56 789,35 грн, за період з 01.03.2009 р. по 31.12.2011 р.

Земельна ділянка, яка використовується підприємством, знаходиться в м. Севастополі вул.Вакуленчука, 29 надана в постійне користування для будівництва та обслуговування будинків і споруд трансформаторного заводу, загальною площею 10933 кв.м., до внесення змін 12.09.2007 р. в державний акт площа ділянки складала 11920 кв.м.

Згідно з частиною першою статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" задекларовано земельний податок за березень-грудень 2009 року у розмірі 13763,63 грн., за 2010 рік у розмірі 17491,41 грн., за 2011 рік 17 494, 41 грн.

Позивачем до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС не надавалась довідка про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку підприємство використовувало при нарахуванні суми земельного податку в період з 2009 року по 2011 рік.

Листом від 02.08.2006 р. № 364 Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів повідомила директора товариства з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" про те, що встановлена нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки станом на 01.01.2006 р. з урахуванням коефіцієнта функціонального використання землі "для земель промисловості", складає 3333816 грн., що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці від 03.07.2006 р. № 4024 (а.с. 19).

У звязку з чим, позивач при декларуванні земельного податку за березень-грудень 2009 року, за 2010 рік, за 2011 рік керувався нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки в розмірі 3333816 грн.

Відповідно до листа Головного управління Держкомзему у м. Севастополі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знахлдиться на праві постійного користування товариством з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" з урахуванням коефіцієнта функціонального використання "для земель промисловості" на 01.01.2009 р. складає 3575913грн., на 01.01.2010 - 3786826 грн., на 01.012011 р.- 3786826 грн.(а.с. 61).

ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя ДПС винесене податкове повідомлення-рішення від 23.04.2012 № 0000781530 про сплату грошового зов'язання із земельного податку основного платежу в сумі 56 789, 35 грн., і застосування штрафних санкцій у сумі 14 197,34 грн. (а.с. 66)

Рішенням Державної податкової служби у м. Севастополі від 22.06.2012 № 1424/10/10-225 скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.04.2012 № 0000781530 в частині основного платежу змельного податку у сумі 1603,57 грн., та застосованої штрафної санкції у сумі 2947,00 грн., в іншій частині залишено без змін (а.с. 8-10).

ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя ДПС винесено нове податкове повідомлення-рішоння від 22.06.2012 за № 0001730154 на загальну суму 66 436,12 грн.

30.07.2012 р. за результатами скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" до контролюючого органу вищого рівня Державної податкової служби України винесено рішення № 13518/6/10-2215 у якому податкове повідомлення-рішення ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя від 23.04.2012 р. № 0000781530 з урахуванням рішення ДПС у м. Севастополі від 22.06.2012 р. № 1424/10/10-225 залишило без змін, а скаргу - без задоволення (а.с. 12-13).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про плату за землю", ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких не встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про плату за землю", підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельне ділянки..

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є нормативно-грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно з пунктом 274.1. статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Пунктом 286.1. статті 286 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Пунктом 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Отже, податкове повідомлення-рішення від 23.04.2012 р. № 0000781530 з урахуванням податкового повідомлення-рішення від 22.06.2012 за № 0001730154 про нарахування грошового зобов'язання товариству з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" із земельного податку у сумі 66 436,12 грн. з якого основного платежу 55 185,78 грн., 11 249,34 грн. штрафних санкцій, винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у відповідності з вимогами частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України надані належні та допустимі докази правомірності свого рішення. У свою чергу, позивачем не наведено достатніх доводів протиправності податкового повідомлення-рішення податкової інспекції.

Враховуючи вищезазначене, аналізуючи діюче законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення адміністративного позову товариство з обмеженою відповідальністю "Страз-Ідал" не має.

Відповідно частини тьретьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено та підписано 14.11.2012 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько