Постанова № 27562545, 09.11.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2012 р. Справа № 2-а-4161/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової перевірки,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ) про визнання протиправним та скасування наказу від 27.07.2012 р. № 723 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем 27.07.2012р. видано наказ № 723 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 Підставою перевірки вказано пп.78.1.1, пп 78.1.4 п. 78.1, ст.78 та п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України (ПК). На думку позивача, підстави, визначені пп.78.1.1, пп 78.1.4 п. 78.1, ст.78 та п. 79.2 ст. 79 ПК відсутні, тому наказ є таким, що прийнятий з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню

Письмові заперечення відповідача вмотивовані тим, що наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 видано згідно з вимогами чинного податкового законодавства. З метою підтвердження господарських відносин з ПП «Астон Вілла», по якому позивачем сформовано податковий кредит, ДПІ у м. Херсоні витребувало від ФОП ОСОБА_1 письмові пояснення та їх документальне підтвердження. Позивач відмовив у наданні пояснень та документів, у зв'язку з чим податковим органом винесено наказ про проведення перевірки.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ДПІ у м. Херсон листом від 20.07.2012 р. № 7921/10/17-233 про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження щодо правових відносин з ПП "Астон Віла", (код 37297942) за травень 2011 р. витребувало від ФОП ОСОБА_1 письмові пояснення та завірені копії первинних документів по господарським операціям із вказаним контрагентом.

Листом від 27.07.2012 р. № 2705 ФОП ОСОБА_1 відмовив у наданні запитуваної інформації.

27.07.2012р. Державною податковою інспекцію у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби прийнято наказ № 723 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 з питань взаємовідносин з ПП "Астон Віла" за травень 2011р. На підставі зазначеного наказу позивачу надіслано повідомлення від 27.07.2012 р. 3/17-2 про проведення перевірки.

Щодо правомірності проведеної перевірки, необхідно зазначити наступне.

Повноваження податкових органів щодо організації та проведення перевірок платників податків встановлені Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п. 20.1.4. ст. 20 ПК України Органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом;

Згідно з п. 79.1 ст. 79 ПКУ документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Підстави проведення документальної позапланової невиїзної перевірки встановлені 78.1 ст. 78 ПКУ.

Підпунктом 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ передбачено, що документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що підставою для проведення перевірки ФОП ОСОБА_1 став акт від 31.10.2011р. № 1131/1520/37297942 Кіровоградської ОДПІ , щодо перевірки ПП "Астон Віла", який був контрагентом позивача у травні 2011р., з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту за період травень, червень, липень 2011р. в результаті чого встановлено, що правочини ПП "Астон Віла" за вказаний період не спричиняють реального настання правових наслідків, мають ознаки нікчемності. У зв'язку із зазначеними обставинами ДПІ у м. Херсоні звернулась з листом до ФОП ОСОБА_1 про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження щодо правових відносин з ПП "Астон Віла".

Не отримавши від платника податків пояснень та їх документального підтвердження щодо його господарськи відносин із ПП "Астон Віла", податковий орган прийняв рішення про проведення документальної невизної перевірки відповідно до ст. 79 ПК на підставі документів, наявних у ДПІ.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ДПІ у м. Херсоні правомірно з посиланням на приписи пп.78.1.1, пп 78.1.4 п. 78.1, ст.78 та ст. 79 ПК України, з підстав не надання ФОП ОСОБА_1 пояснень та їх документальних підтверджень на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби винесено наказ від 27.07.2012 р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 з питань взаємовідносин з ПП "Астон Віла" за травень 2011р., а тому відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу від 27.07.2012 р. № 723 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8