Постанова № 27543076, 02.11.2012, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 543/4531/12

2а/543/373/12

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 02 листопада 2012 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій УПФУ в м.Селидове неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій УПФУ в м.Селидове неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові ОСОБА_1 вказала, що 30.07.2012 р. вона звернулася до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії за списком № 2 у відповідності до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При прийнятті рішення № 946 «Про відмову у призначенні пенсії»від 01.08.2012 р. відповідачем не було враховано трудовий стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи в Управлінні виробничо-технічного зв'язку ВО «Селидіввугілля»з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р., де вона працювала на посаді телефоніста міжміського зв'язку і її робота була пов'язана із занятістю з мікротелефонною гарнітурою на міжміських, замовних та довідкових комутаторах із цілодобовою дією, що підтверджується списком № 2 розділу 29 «Зв'язок», код професії 23100000-19093 у відповідності до Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 р. З прийнятим рішенням не згодна, оскільки доказом, що підтверджують факт її роботи на зазначеному підприємстві з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. у якості телефоніста міжміського зв'язку є запис у її трудовій книжці, а також довідка ДВАТ УПТС від 30.07.2012 р., наказами підприємства № 100 від 30.12.1994 р., № 116 від 30.12.1997 р., № 117 від 31.12.1997 р. Тобто відсутність наказу «Про висновки атестації робочих місць»є формальною обставиною, що не повинна позбавляти її права на зарахування періоду роботи до пільгового стажу. Просила визнати дії відповідача відносно відмови щодо зарахування трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за період часу її роботи в Управлінні виробничо-техничного зв'язку ВО «Селидіввугілля»з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. -незаконними; зобов'язати УПФУ в м.Селидове провести призначення пенсії з 01.08.2012 р. з урахуванням трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період часу її роботи в Управлінні виробничо-техничного зв'язку ВО «Селидіввугілля»з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав письмові пояснення, в яких зазначено, що ОСОБА_1 30.07.2012 р. звернулася до УПФУ в м.Селидове із заявою № 198 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.Б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»і ч.2 розділу 15 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 04 місяці 18 днів. Період роботи з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. не зараховано до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, тому, що на підприємстві відсутній наказ «Про результати атестації». Постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 встановлено, що відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженими КМУ, призначаються за результатами атестації робочих місць. Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У розділі 29 «Зв'язок», кодом 23100000-19093 передбачена професія «Телефоністи міжміського телефонного зв'язку, що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських , замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією. При здійсненні перевірки характеру роботи на підприємстві ДВАТ «Вузол виробничо-технологічного зв'язку»не надано документів, які підтверджують факт роботи з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм). Враховуючи вищезазначене до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не зараховано періоди роботи з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р.

Представник третьої особи -ДВАТ «Вузел виробничо-технічного зв'язку» - у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Позивачка 30.07.2012 року звернулася до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але відповідач рішенням № 946 від 01.08.2012 р. відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», так як вона не має необхідного стажу роботи за списком № 2.

ОСОБА_1 у період з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. працювала телефоністом міжнародної телефонної станції (наказ № 113 від 30.09.1983 р., наказ № 40 від 19.05.1995 р.), що підтверджується копією трудової книжки, довідкою від 30.07.2012 р. ДВАТ «Вузол виробничо-технологічного зв'язку».

Згідно наказу № 100 від 30.12.1994 р. «Про організацію та проведення атестації робочих місць», наказу № 116 від 30.12.1997 р. «Про організацію та проведення атестації робочих місць»у ДВАТ «Вузол виробничо-технологічного зв'язку»було проведено атестацію робочих місць. На підставі цього було видано наказ № 117 від 31.12.1997 р., у якому зазначено про надання пільгової пенсії телефоністу міжміського телефонного зв'язку.

Відповідно до ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком мають жінки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці -за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць: жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники (жінки), які мають не менше половини стажу з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній»від 12.08.1993 р. № 637 визначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств чи організацій. Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища та трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впивають на здоров'я та працездатність робітників у процесі трудової діяльності.

Згідно п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць по умовам праці, що затверджених Постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць по умовам праці проводиться на підприємствах та організаціях незалежно від форм власності та господарювання, де технологічний процес, обладнання, що використовується, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих та небезпечних факторів, що можуть вплинути на стан здоров'я працівників, а також на їх нащадків. Основна мета атестації -регулювання відносин між власником чи уповноваженим ним органом та робітниками в області реалізації прав на здоров'я та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за працю у несприятливих умовах.

Ч.2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працювала позивачка, не надано документів, які підтверджують факт роботи з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм), є безпідставними, оскільки даний факт підтверджується наявними записами в трудовій книжці, наказом про надання пільгової пенсії працівникам УПТЗ м.Селидове на підставі проведення атестації робочих місць.

Визначаючи період, з якого необхідно провести призначення пенсії, суд приймає до уваги положення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідно до якого пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний рік страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до частини першої статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного року відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу, а в разі його відсутності - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку;

Оскільки позивачка звернулася з заявою до відповідача про призначення пенсії 30.07.2012 р. відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у неї виникло право на призначення пенсії з 30.07.2012р.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки вразі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд користується даним принципом адміністративного судочинства.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22-24 Конституції України, ст.ст.12,13 Закону України «Про пенсійне страхування», ст. ст.11, 17-18, 69-71, 79, 86, 88, 158-165, 167, 185-186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій УПФУ в м.Селидове неправомірними та зобов'чинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове по відмові ОСОБА_1 в зарахуванні до її страхового стажу по списку № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи в ДВАТ «Вузол виробничо-технологічного зв'язку» з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. за професією телефоністу міжміського телефонного зв'язку.

Скасувати рішення УПФУ в м.Селидове № 946 від 01.08.2012 р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком № 2 згідно п.Б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати УПФУ в м.Селидове призначити пенсію з 30.07.2012 р. з урахуванням трудового стажу ОСОБА_1 в ДВАТ «Вузол виробничо-технологічного зв'язку» з 01.10.1983 р. по 19.05.1995 р. за професією телефоністу міжміського телефонного зв'язку.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя