Ухвала суду № 27538280, 13.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2012 року м. Київ К-18664/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є.розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргуВідкритого акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» на постанову та ухвалуГосподарського суду міста Києва від 06.06.2007 року Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2008 рокуу справі№11/111-Аза позовомВідкритого акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал»до третя особаДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»провизнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Господарського суду міста Києва від 06.06.2007 року у справі № 11/111-А, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2008 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 27 Закону України «Про плату за землю», ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. ст. 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що за результатами проведеної ДПІ у Шевченківському районі м. Києва виїзної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивача за період 01.04.2005 року по 31.03.2006 року, складено акт перевірки від 31.08.2006 року № 391/23-6/00260652, яким зафіксовано, що відповідно до даних земельного кадастру землекористувачем земельної ділянки площею 14 390 кв. м. (кадастровий № 88:86:002), розташованої за адресою: вул. Жилянська, 97, є ВАТ «КЕЗ «Транссигнал», яким за період, що перевірявся, земельний податок за вказану земельну ділянку не нараховувався та не сплачувався.

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.09.2006 року № 0007512311/0, яким позивачу згідно з абз. «б» пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ч. 14 Закону України «Про плату за землю»та відповідно до пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок у розмірі 97 849,05 грн., в т.ч. основний платіж -65 232,70 грн. та штрафні (фінансові) санкції -32 616,35 грн.

Відмовляючи в позові, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачем правомірно та у відповідності до положень податкового і земельного законодавства донараховано позивачу суму податкових зобов'язань з земельного податку та застосовані відповідні штрафні санкції.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, враховуючи наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що між ВАТ «КЕЗ «Транссигнал»та Київською міською радою 26.01.2001 року укладено договір на право тимчасового користування земельними ділянками, розташованими за адресою: м. Київ, вул. Жилянська, 97, загальною площею 66108 кв. м (ділянка за кадастровим № 881860001 - 51718 кв. м, ділянка за кадастровим № 881860002 - 14390 кв. м) строком дії на 10 років.

На час вирішення спору даний договір є чинним, що сторонами не заперечується.

Зобов'язання по сплаті земельного податку в періоді, що перевірявся (квітень-грудень 2005 року - січень-березень 2006 року), позивачем визначено (шляхом подання розрахунків податку та його сплати) лише за земельну ділянку за адресою: м. Київ, вул. Жилянська, 97, площею 51718 кв. м за квітень-грудень 2005 року в сумі 212 141,84 грн., за січень-березень 2006 року в сумі 70 456,14 грн.

Проте, земельний податок на земельну ділянку площею 14390 кв. м (кадастровий №88:86:002), розташовану за адресою: вул. Жилянська, 97, позивачем у періоді, що перевірявся, не нараховувався та не сплачувався.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом Міністерства транспорту України від 13.02.2001 № 88 зобов'язано позивача передати з балансу, а Південно-Західну залізницю прийняти на баланс будівлі, споруди з їх обладнанням, інженерними мережами та залізничними коліями на визначеній в натурі ділянці землі площею 14390 кв. м, що підтверджується актом приймання-передачі від 15.02.2001 року.

ДПІ у Шевченківському районі м. Києва зроблені запити до Державної інспекції по контролю за використанням і охороною земель у м. Києві щодо надання інформації про землекористувача земельної ділянки за адресою: м. Київ вул. Жилянська, 97 (кадастровий № 88:186:002) та визначення категорії зазначеної земельної ділянки.

В акті Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві зазначено, що за наказом Міністерства транспорту України від 13.02.2001 року № 88 комплекс заводських будівель, обладнання та інженерних мереж, розташованих на земельній ділянці площею 14390 кв. м, передано на баланс Південно-Західної залізниці, проте юридичного переоформлення земельної ділянки на нового користувача не відбулось.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що доказів внесення змін до договору на право тимчасового користування землею від 26.01.2001 року № 88-5-00070, укладеного між Київською міською радою та позивачем, стосовно земельної ділянки за кадастровим № 88:86:002 загальною площею 14390 кв. м не надано.

Відповідна документація щодо передачі в користування земельної ділянки за кадастровим № 88:86:002 загальною площею 14390 кв. м ДГТО «Південно-Західна залізниця»в установлений чинним законодавством спосіб не затверджена, не оформлена і сама передача не проведена.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Власники земельних ділянок та землекористувачі, крім орендарів, справляють земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Частиною 1 ст. 125 Земельного Кодексу України передбачалося, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України процедуру визначення факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками встановлює державний земельний кадастр.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 14 цього Закону юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.

Згідно з пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників.

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.08.2005 року, складеному Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві та в листі вказаної інспекції від 05.09.2005 року, зазначено що землекористувачем спірної земельної ділянки є позивач.

Згідно з даними земельного кадастру земельна ділянка площею 14390 кв. м за адресою: м. Київ вул. Жилянська, 97 (кадастровий номер № 881:86:002) є ВАТ «КЕЗ «Транссигнал».

Відповідно до пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову у зв'язку з правомірністю донарахування відповідачем позивачу суми податкових зобов'язань з земельного податку у розмірі 55 301,09 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 27 650,54 грн.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують, а зводяться до переоцінки обставин, встановлених судами першої та апеляційної інстанції, що у відповідності до ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України не віднесено до повноважень суду касаційної інстанції.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал»відхилити.

Постанову Господарського суду міста Києва від 06.06.2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2008 року у справі № 11/111-А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак