Постанова № 27537842, 09.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2012 р. № 2-а- 9780/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Лозко О.С.

представника позивача Ірицян С.А.

представника відповідача Корнієвського О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправними дії та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Підприємство об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень просило суд:

- визнати протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення камеральної перевірки податкової звітності ПОГ "Всесвіт-2" з порушенням строків, встановлених пп.75.1.1 п.75.1 ст.75 та п.200.10 ст.200 ПК України, ч.7 Листа Державної податкової адміністрації України "Щодо питань адміністрування податку на додану вартість" № 8073/7/16-1617 від 23.03.2011 року, п.1 абз.9 Листа Державної податкової адміністрації України "Щодо оформлення Акта про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) щодо окремих загальнодержавних та місцевих податків і зборів" №17197/7/15-0617 від 21.06.2011 року та п.1 - 5 розділу XII Наказу Державної податкової адміністрації України "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість"№41 від 25.01.2011 року на проведення даної перевірки по уточнюючому розрахунку з податку на додану вартість № 9009387736 за вересень 2009р., поданого 21.10.2011р., в березні 2012 року та визнання протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо оформлення неналежним чином Акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість № 721/15314/33119696 від 30.03.2012 року та з не правильними розрахунками в даному акті з порушенням вимог п.76.2 ст.76, п.86.1, 86.2 ПК України; абз. 8 Листа Державної податкової адміністрації України "Щодо оформлення Акта про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) щодо окремих загальнодержавних та місцевих податків і зборів"№17197/7/15-0617 від 21.06.2011 року;

- визнати протиправним податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року, складене ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на підставі Акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість № 721/15314/33119696 від 30.03.2012 року з порушенням вимог законодавства України;

- скасувати податкове повідомлення-рішення прийняте Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова по відношенню до Підприємства об'єднання громадян "Всесвіт-2"Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану" № 0002471503 від 18.04.2012 року;

- визнати грошове зобов'язання в сумі: за основним платежем в розмірі 46819,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 11704,75 грн., нараховане ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова не обґрунтованим.

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було проведено камеральну перевірку податкової звітності Підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" з податку на додану вартість за січень 2012 року. За результатами проведеної перевірки було складено Акт "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість" № 721/15314/33119696 від 30.03.2012 року та винесено податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 58 523,75 грн. (за основним платежем - 46819,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 11704,75 грн.). Позивач вважає, що камеральну перевірку ПОГ "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було проведено неправомірно, з пропущенням строку на проведення даної перевірки. Також зазначив, що в акті перевірки відповідачем неправильно нарахована сума податкових зобов'язань, що включає в себе штрафні санкції. Таким чином, вважає дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення камеральної перевірки протиправними, акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість № 721/15314/33119696 від 30.03.2012 року та податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року незаконними.

В судове засідання представники позивача прибули, позов підтримали та просили задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова по проведенню перевірки та податкове повідомлення - рішення є правомірними.

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував та просив відмовити у задоволені позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємство об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" (код ЄДРПОУ 33119696) пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської області 16.08.2004 року (а.с. 95-96). Перебуває на податковому обліку у ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з 06.09.2004 року за № 15000 (а.с. 82). Зареєстроване платником ПДВ згідно Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 200038188 серії НБ № 401315 (а.с. 84).

30.03.2012 року фахівцем ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за січень 2012 року підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" код за ЄДРПОУ 33119696.

За результатом перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було складено Акт "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість" № 721/15314/33119696 від 30.03.2012 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки, підприємством об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" занижено суму, що за результатами звітного (податкового) періоду підлягає сплаті до бюджету та збільшено її на 46819,00 грн.

На підставі висновків Акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року, яким ПОГ "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ на суму 58 523,75 грн., у тому числі за основним платежем 46819,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції 11704,75 грн.

Не погоджуючись з даним податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Державної податкової служби у Харківській області та Державної податкової служби України. За результатами розгляду скарг позивача Рішенням ДПС у Харківській області від 04 липня 2012 року № 3279/10/10.2-17 та Рішенням ДПС України від 02 серпня 2012 року № 13727/6/10-2115 скаргу позивача було залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року без змін.

Судом встановлено, що висновок ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про заниження підприємством об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" суми ПДВ, яка підлягала сплаті до бюджету за результатами звітного (податкового періоду) в сумі 46819,00 грн. ґрунтується на не наданні позивачем уточнюючих розрахунків за періоди в яких коригування рядка 24, що вплинуло на рядок 25.

Так, позивачем до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова у жовтні 2011 року надано уточнюючий розрахунок за вересень 2009 року (вх. № 900938777 від 21.10.2011 р.) відповідно до якого збільшено позитивне значення р.18 (колишній р. 18.1) декларації на 10138 грн. та зменшено рядок 24 (колишній р. 26). Уточнюючі розрахунки за періоди, в яких коригування рядка 24 вплинули на рядок 25 надано не було.

Відповідно до п. 5 розділу ІХ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 25.01.2011 року № 41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2011 року за № 197/18935, у разі виправлення значення рядка 24 декларації, яке у майбутніх звітних періодах впливало на значення рядка 25 чи рядка 23, уточнюючий розрахунок подається за кожний звітний період, у якому значення рядка 24 декларації впливало на значення рядка 25 чи рядка 23.

Згідно р. ІV Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість (затверджено наказом ДПА України від 25.01.2011 року № 41, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.02.2011 року за № 197/18935), у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 розділу II Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним декларації, він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої декларації за формою, встановленою на дату подання уточнюючого розрахунку. Внесення змін до податкової звітності за результатами самостійного виявлення помилок здійснюється у порядку, визначеному статтею 50 розділу II Кодексу. У разі виправлення помилок у рядках поданої раніше декларації, до яких повинні додаватися додатки, до уточнюючого розрахунку чи декларації, до якої включені уточнені показники, повинні бути подані відповідні додатки, що містять інформацію щодо уточнених показників.

Отже, у разі виправлення значення рядка 24 декларації, яке у майбутніх звітних періодах впливало на значення рядка 25, уточнюючий розрахунок повинен подаватись за кожний звітний період, у якому значення рядка 24 декларації впливало на значення рядка 25.

Позивачем не було подано відповідних уточнень.

В результаті чого, з урахуванням коригувань в податкових деклараціях з податку на додану вартість ПОГ "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" занижено суму податкових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 46 819,00 грн., в тому числі за: жовтень 2009 року на 3338 грн., листопад 2009 року на 197 грн., січень 2010 року на 60 грн., лютий 2010 року на 815 грн., березень 2010 року на 21740 грн., квітень 2010 року на 20669 грн., що за результатами звітного (податкового) періоду підлягала сплаті до бюджету.

Відповідно, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова зроблено правомірний висновок про донарахування суми ПДВ, яка підлягала сплаті до бюджету за результатами звітного (податкового періоду) в сумі 46819,00 грн.

Згідно п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно п. 123.1. ст. 123 Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає податкове повідомлення-рішення № 0002471503 від 18.04.2012 року правомірним.

Щодо посилання представників позивача на висновок експерта, суд зазначає наступне.

Згідно висновку експертного економічного дослідження № 6925 складеного 18.10.2012 року експертом Стьопіним Р.С.:

- в обсязі наданих документів, підтверджуються висновки акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №721/15314/33119696 від 30.03.2012 р. щодо донарахування податку на додану вартість на загальну суму 41332 грн., (а саме: за жовтень 2009 р. - 3338 грн.; за листопад 2009 р. - 197 грн.; за січень 2010р. - 60 грн.; лютий 2010р. - 815 грн.; березень 2010 р. - 21740 грн.; квітень 2010р. - 15182 грн.), в іншій частині - донарахування суми ПДВ за період квітня 2010 р. 5487 грн. - не підтверджуються;

- відповідно до висновку по першому питанню, збільшення суми заниження податкових зобов'язань з ПДВ у висновку Акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість № 721/15314/33119696 від 30.03.2012р. за період жовтень 2009 р. - квітень 2010 р. в розмірі 41332 грн. - обґрунтовано наданими документами. В іншій частині, збільшення суми заниження податкових зобов'язань з ПДВ за квітень 2010р. в розмірі 5487 грн. - не обґрунтовано наданими документами.

Відповідно до частини 5 ст. 82 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

Суд погоджується з висновком експерта про обґрунтованість висновки акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №721/15314/33119696 від 30.03.2012 р. щодо донарахування податку на додану вартість на загальну суму 41332 грн., (а саме: за жовтень 2009 р. - 3338 грн.; за листопад 2009 р. - 197 грн.; за січень 2010р. - 60 грн.; лютий 2010р. - 815 грн.; березень 2010 р. - 21740 грн.; квітень 2010р. - 15182 грн.), оскільки висновок підтверджений матеріалами справи.

Суд не погоджується з висновком експерта про необґрунтованість висновки акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №721/15314/33119696 від 30.03.2012 р. щодо донарахування податку на додану вартість за період квітень 2010 р. в розмірі 5487 грн., оскільки висновок спростовується матеріалами справи.

Щодо посилання представників позивача на протиправність дій ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення камеральної перевірки податкової звітності підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану", суд зазначає наступне.

Згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 75.1.1. п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно вимог п.п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Пунктом 200.10 статті 200 Податкового кодексу України, визначено, що податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у податковій декларації даних протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Судом встановлено, що фахівцем ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 30.03.2012 року була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" за січень 2012 року. В силу п.п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України камеральній перевірці підлягала вся податкова звітність суцільним порядком в тому числі уточнюючий розрахунок з податку на додану вартість за вересень 2009 року (вх. № 900938777 від 21.10.2011р.) поданий в жовтні 2011 року, відповідно до якого збільшено позитивне значення р.18 (колишній р. 18.1) декларації на 10138 грн. та зменшено рядок 24 (колишній р. 26).

Таким чином, в силу приписів п.п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова була правомірно проведена камеральна перевірка податкової звітності суцільним порядком та у строки визначені п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України.

За таких підстав суд вважає, що відповідачем при проведенні перевірки не було порушено вимог Податкового кодексу України щодо проведення камеральної перевірки податкової звітності підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно приписів ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем в судовому засіданні не надано суду доказів в обґрунтування неправомірності дій податкового органу, натомість відповідачем належним чином доведена законність та правомірність дій щодо проведення камеральної перевірки позивача та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову підприємства об'єднання громадян "ВСЕСВІТ-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЄС та Афганістану" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправними дії та скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 14.11.2012 року.