Постанова № 27536835, 06.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13181/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І.В.

при секретарі Могілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача: Дюмін А.О. (дов.)

відповідача: Лобата О.В. (дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби

про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» (надалі - позивач, ПАТ «НВК «Гірничі машини») звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби України (надалі - відповідач, СДПІ у м.Донецьку) про визнання протиправними дій Спеціалізовано державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби щодо призначення та проведення документальної невиїзної позапланової перевірки ПАТ «НВК «Гірничі машини» з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з Приватним підприємством «Укрстандарт-2009», Товариством з обмеженою відповідальністю «Промопторг-1» та Товариства з обмеженою відповідальністю «КПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р., визнання акту перевірки Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби №365/15-17/1-34046713 від 13.09.2012р. таки, що складений з порушенням вимог Податкового кодексу.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем порушено положення Податкового кодексу України, а саме пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим, відповідач не мав жодних законних підстав щодо прийняття наказу про проведення перевірки так само і її проведення.

Ухвалою суду від 25.10.2012р. провадження у справі № 2а/0570/13181/2012 за позовною Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби в частині визнання акту перевірки Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби №365/15-17/1-34046713 від 13.09.2012р. таким, що складений з порушенням вимог Податкового кодексу України - закрито.

Представник позивача у судовому засіданні від 06.11.2012р. позовну заяву підтримав та просив задовольнити її у повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких не погоджується з вимогами зазначеного позову вважаючи, що позовні вимоги позивача протиправні та суперечать обставинам справи.

В судовому засіданні від 06.11.2012р. представники відповідача проти позову заперечували та просили суд відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» зареєстровано Печерською районною державною адміністрацією м.Києва в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 34046713, місцезнаходження: 01601, м.Київ, пл.Спортивна, буд.3-В).

Відповідачем на адресу позивача було направлено запит №13566/10/15-17/1-1 від 02.08.2012р. «Про надання завірених копій документів та пояснень», відповідно до якого Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великим платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби вимагає 06.08.2012р. надати, згідно діючого законодавства наступні належним чином завірені копії документів за весь період перевірки до СДПІ по роботі з ВПП у .Донецьку по контрагентах ПП «Укрстандарт-2009», ТОВ «Промптторг-1», ТОВ «МКПК Агенія Трейд»:

- договори, додаткові угоди, специфікації та інше, пов'язані з придбанням у зазначених контрагентів товарів, робіт, послуг, а також з подальшою реалізацією чи використання отриманих товарів, робіт та послуг;

- накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт, акти прийому-передачі послуг та інше, пов'язані з придбанням у зазначених контрагентів товарів, робіт, послуг, а також з подальшою реалізацією чи використанням отриманих товарів, робіт та послуг;

- документи, що свідчать про транспортування, зберігання товарів придбаних у вищезазначених контрагентів;

- документи про відрядження працівників ПрАТ «НВК «Гірничі машини», пов'язані з виконанням угод з вищезазначеними контрагентами;

- інші документи, що свідчать про здійснення фінансово-господарських взаємовідносин ПрАТ «НВК «Гірничі машини» з вище переліченими контрагентами.

Згідно п.78.4 ст.78 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

В наказі СПДІ у м.Донецьку від 30.07.2012р. №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» зазначено: провести з 31.07.2012р. документальну позапланову виїзну перевірку Приватного акціонерного товариства «НВК «Гірничі машини» тривалістю 10 робочих днів з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з Приватним підприємством «Укрстандарт-2009», Товариством з обережною відповідальністю «Промоптторг-1» та Товариством з обмеженою відповідальністю «МКПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р.

Відповідно наказу № 240 від 08.08.2012р. «Про зупинення перевірки» зупинено з 09.08.2012р. Проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Науково виробнича компанія «Гірничі машини».

На підставі наказу № 271 від 03.09.2012р. «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки", поновлено з 04.09.2012р. документальну позапланову виїзну перевірку Приватного акціонерного товариства «НВК «Гірничі машини».

Як зазначено вище, на підставі наказу СПДІ у м.Донецьку від 30.07.2012р. №222 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку була проведена документальна позапланова виїзна перевірка Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з Приватним підприємством «Укрстандарт-2009», Товариством з обмеженою відповідальністю «Промопторг-1» та Товариством з обмеженою відповідальністю «КПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р., по закінченню якої було складено акт перевірки від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713.

Згідно висновків вказаного акту перевіркою встановлено порушення:

- п.5.1, пп.5.2.1 п.5.2, пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» ПРАТ «НВК «Гірні машини» занижено податок на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «КПК «Агентія Трейд», ТОВ «Промопторг-1» на загальну суму 64 198 095,00 грн., у тому числі за 3 квартал 2010 року на суму 1 661 045,00 грн., у 4 кварталі 2010 року на суму 62 537 050,00 грн.;

- пп.7.4.5 пп.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» ПрАТ «НВК «Гірничі машини» віднесено у жовтні 2010 року до складу податкового кредиту податок на додану вартість у сумі 50 029 640,00 грн., які не підтверджено податковими накладними від ТОВ «МКПК Агентія Трейд», тому що податкові накладні подані до перевірки не відповідають дійсності та не підтверджують факту здійснення господарських операцій, а тому не можуть бути віднесені до складу податкового кредиту;

- пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» віднесено до складу податкового кредиту у липні 2010 року податок на додану вартість у сумі 1 328 836,00 грн., які не підтверджено податковими накладними від ТОВ «Промоптторг-1», тому що податкові накладні до перевірки не надані, ТОВ «Промоптторг-1» згідно вищенаведених відомостей має ознаки «фіктивності», а тому правочини укладені з ним не несуть правовий характер, а спрямовані лише на мінімізацію податкових зобов'язань, відповідно суми податку на додану вартість від таких правочинів не можуть бути віднесені до складу податкового кредиту.

Відповідно до п.78.5 ст.78 ПК України допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

У відповідності до п.81.1 ст.81 ПК України посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби;

копії наказу про проведення перевірки;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

(Копії в матеріалах справи).

Суд зазначає, що у відповідача були наявні всі документи, які в розумінні ст.81 ПК України, необхідні для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Факт вручення наказу від 30.07.2012р. №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» позивачем не заперечуэться.

Також суд зазначає, що вказані документи були складені та оформлені без порушення вимог ПК України, а також належним чином надіслані позивачу.

Абзацом 5 п.81.1 ст.81 ПК України передбачено право платника податків не допускати податковий орган до перевірки.

Суд бере до уваги той факт, що наказ №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» було винесено 30.07.2012р., а запит №13566/10/15-17/1-1 «Про надання завірених копій документів та пояснень» було підписано 02.08.2012р., але суд зазначає, що позивач допустив посадових осіб відповідача до проведення перевірки.

У відповідності до п.81. ст.81 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки складається акт, який засвідчує факт відмови.

13.09.2012р. посадовими особами відповідача було складено акт №21/15-17/1-34046713 «Про неможливість підписання акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713», відповідно до якого зафіксовано факт неможливості підписання генеральним директором Степановою Іриною Володимирівною та головним бухгалтером Рибалко Юлією Анатоліївною акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано до судового розгляду жодного доказу, який би міг підтвердити обґрунтованість та правомірність позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає доводи позивача необґрунтованими та вбачає відсутність достатніх підстав для задоволення позову ТОВ «НВК «Гірничі машини».

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. У позові Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку Державної податкової служби задовольнити частково.

2. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 КАС України.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 6 листопада 2012 року, повний текст виготовлено 12 листопада 2012 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.