Постанова № 27506361, 06.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2012 року справа №2а/1270/5505/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Дяченко С.П.

Сіваченко І.В.

секретарі судового засідання: Сульженко А.В.

За участю:

представника позивача Толмачової А.М.

представника відповідача Кійко С.М.

розглянувши апеляційну скаргу Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012р. у справі № 2а/1270/5505/2012 (головуючий І інстанції Смішлива Т.В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби, у якому позивач зазначив, що 27.06.2012 відповідачем складено акт № 53/22-36621665 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" з питань підтвердження дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість в частині формування податкових зобов'язань по взаємовідносинам з ТОВ «Донкокс», за червень 2010 року, ТОВ «ФК «Стоік» за період 01.07.2010 по 31.03.2012, МПП «Промтехресурс» за період з 01.07.2010 по 31.03.2012, ТОВ «Феррус» за період з 01.12.2010 по 31.03.2011, ПП «Сайд Маркет» за січень 2011 року, ПП «Лантан Компані» за лютий 2011 року, ТОВ «Група Енерго» за березень 2011 року, ТОВ «СПБ «Енерго» за травень 2011 року, ПП «Елва» за вересень 2011 року, ПАТ «Криворізьке» за період з 01.01.2012 по 31.03.2012, ГЗФ «Луганська» за період з 01.01.2012 по 31.03.2012, ВАТ «ГЗФ «Білоріченська» за березень 2012 року, ТОВ «ЗФ «Михайлівська» за березень 2012 року, з питань підтвердження дотримання вимог податкового кредиту по взаємовідносинам з МПП «Промтехресурс» за період з 01.06.2010 по 31.07.2010, ПП «Сайд Маркет» за період з 01.12.2010 по 31.12.2010 та ПП «Інвест-Пром» за період з 01.01.2011 по 30.09.2011.

В акті про неможливість проведення зустрічної звірки зроблено висновки про порушення позивачем норм цивільного законодавства щодо вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними з переліченими контрагентами, а також порушення податкового законодавства по операціям з вказаними підприємствами.

Позивач вважає дії відповідача щодо складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки протиправними, так як діючі норми податкового законодавства не передбачають можливість за результатами проведення зустрічної звірки складати акти з висновками про порушення норм податкового законодавства. Зокрема, про заниження або завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту. Зазначив, що ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" не змінювало своє місцезнаходження, однак, запити щодо надання документів чи пояснень щодо здійснення господарської діяльності від податкового органу не надходили.

У зв'язку з викладеним позивач просив суд визнати протиправними дії Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби щодо складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" від 27.06.2012 № 53/22-36621665, зобов'язати Антрацитівську ОДПІ Луганської області ДПС утриматись від вчинення певних дій, а саме утриматись від використання акту від 27.06.2012 № 53/22-36621665 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торговий дім "Східвугілля", зобов'язати Антрацитівську ОДПІ Луганської області ДПС вилучити з АС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" інформацію про результати звірки ТОВ "Торговий дім "Східвугілля", оформленої актом від 27.06.2012 № 53/22-36621665 і поновити в ній дані, що містяться в наданих ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" податкових звітах з податку на додану вартість.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" задоволені частково.

Визнані протиправними дії Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби щодо складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" від 27.06.2012 № 53/22-36621665. Зобов'язаний відповідач вилучити з Автоматизованої системи "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відомості, внесені на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" від 27.06.2012 № 53/22-36621665, поновивши у ній дані, задекларовані Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" щодо податкових зобов'язань та податкового кредиту у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з червня 2010 року по березень 2012 року.

В іншій частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що зазначив, що до Антрацитівської ОДПІ Луганської області ДПС надійшли запити від інших податкових органів щодо проведення зустрічних звірок ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" з контрагентами. Крім того, податковий орган отримав акт позапланової перевірки ПП «Сайд Маркет» та деяких інших контрагентів ТОВ "Торговий дім "Східвугілля", з яких встановлено, що угоди позивача з цими підприємствами не мають реальних наслідків. На адресу позивача було направлено декілька запитів про надання первинних документів та пояснень, але запити повернульсь без вручення через відсутність ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" за місцезнаходженням. У зв'язку з цим було складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 27.06.2012 № 53/22-36621665, яким встановлено укладання позивачем правочинів без мети настання реальних наслідків по операціям придбання товарів, робіт, послуг. Вищевказаний акт направлено до податкових органів, на обліку в яких перебувають контрагенти позивача, а також здійснено коригування даних податкових зобов'язань та податкового кредиту в АС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України". Враховуючи, що за результатами неможливість проведення зустрічної звірки податкові повідомлення-рішення про збільшення позивачу податкових зобов'язань з ПДВ не приймались, вважав, що актом № 53/22-36621665 від 27.06.2012 інтереси позивача не порушено. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні вважала, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просила залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" (ідентифікаційний код 36621665) зареєстроване виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 01 грудня 2009 року, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 677003, скорочена назва відповідно до статуту - ТОВ "ТД "Східвугілля", види діяльності неспеціалізована оптова торгівля та інше. Місцезнаходження: м.Антрацит, смт.Дубівський, вул.Гагаріна, 51. Станом на 15.08.2012 відомості про юридичну особу - ТОВ "ТД "Східвугілля" підтверджено. (Т.1 а.с.7-18, 137-132-133)

Як платник податків ТОВ "ТД "Східвугілля" перебуває на обліку в Антрацитівськуій ОДШ Луганської області ДПС.

Державна податкова інспекція є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Право податкової інспекції на проведення перевірки підлягає законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встановленого законом.

У відповідності зі ст. 8, 9, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції органів державної податкової служби, до яких належить, зокрема, проведення перевірок щодо фактів приховування заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, серед яких:

1) здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів;

2) забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів;

3) контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

У відповідності зі ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби зокрема у числі іншого, мають право:

20.1.1. запрошувати платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів, дотримання вимог іншого законодавства, здійснення контролю за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Письмові повідомлення про такі запрошення надсилаються в порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (представник платника податків);

20.1.2. під час проведення виїзних перевірок отримувати у платників податків (представників платників податків) копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності)), що свідчать про порушення вимог податкового законодавства або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; перевіряти під час проведення перевірок у платників податків - фізичних осіб, а також у посадових осіб та інших працівників платників податків - юридичних осіб документи, що посвідчують особу;

20.1.4. проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом;

20.1.6. для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності)) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно зі ст.. 41.1 Податкового Кодексу України контролюючими органами є:

41.1.1. органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Як вбачається з матеріалів справи посадовими особами Антрацитівської ОДШ Луганської області ДПС 27.06.2012 складено акт № 53/22-36621665 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" з питань підтвердження дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість в частині формування податкових зобов'язань по взаємовідносинам з ТОВ «Донкокс», за червень 2010 року, ТОВ «ФК «Стоік» за період 01.07.2010 по 31.03.2012, МПП «Промтехресурс» за період з 01.07.2010 по 31.03.2012, ТОВ «Феррус» за період з 01.12.2010 по 31.03.2011, ПП «Сайд Маркет» за січень 2011 року, ПП «Лантан Компані» за лютий 2011 року, ТОВ «Група Енерго» за березень 2011 року, ТОВ «СПБ «Енерго» за травень 2011 року, ПП «Елва» за вересень 2011 року, ПАТ «Криворізьке» за період з 01.01.2012 по 31.03.2012, ГЗФ «Луганська» за період з 01.01.2012 по 31.03.2012, ВАТ «ГЗФ «Білоріченська» за березень 2012 року, ТОВ «ЗФ «Михайлівська» за березень 2012 року, з питань підтвердження дотримання вимог податкового кредиту по взаємовідносинам з МПП «Промтехресурс» за період з 01.06.2010 по 31.07.2010, ПП «Сайд Маркет» за період з 01.12.2010 по 31.12.2010 та ПП «Інвест-Пром» за період з 01.01.2011 по 30.09.2011 (Т. 1а.с. 19-46)

У вказаному акті зазначено, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що ТОВ "ТД "Східвугілля" не знаходиться за юридичною адресою. Антрацитівською ОДШ здійснено виїзд за юридичною адресою реєстрації підприємства, за результатами якого складено акт про незнаходження за юридичною адресою ТОВ "ТД "Східвугілля" від 29.05.2012 № 6/23-36621665. Далі зазначено, що звірку проведено на підставі інформаційних баз даних та податкової звітності ТОВ "ТД "Східвугілля", з аналізу яких зроблено висновок про те, що правочини ТОВ "ТД "Східвугілля" не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними, в результаті чого ТОВ "ТД "Східвугілля" за період з 01.06.2010 по 31.03.2012 завищено податкові зобов'язання у сумі 133055478,00 грн. та завищено податковий кредит у сумі 130446108,00 грн.

Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України передбачено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, пунктом 4 -7 якого передбачено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку. У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку. За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 № 236 затверджено Методичні рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок (далі - Методичні рекомендацій).

Відповідно до п. 4.4. Методичних рекомендацій у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - Акт), реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (далі - Журнал реєстрації довідок/актів) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України. При подальшому залученні суб'єкта господарювання (посадових осіб суб'єкта господарювання) до проведення зустрічної звірки відповідальний підрозділ органу ДПС забезпечує проведення такої звірки.

З позовних вимог вбачається, що позивач оспорює правомірність дій податкового органу які оскаржуються у зв'язку з тим, що позивач не згодний в висновками викладеними в акті.

Відповідно пункту 3 порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010року N 984, передбачено, що результати документальних перевірок оформлюються у формі акта або довідки. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт, а у разі відсутності порушень - довідка.

Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Отже, акт перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повн оважень, яке породжує певні правові наслідки, спрямоване на регулювання тих, чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Податковим органом на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки податкові повідомлення-рішення не приймались, податкові зобов'язання ТОВ "ТД "Східвугілля" в обліковій картці платника ПДВ не змінювались. (Т.1 а.с. 61-75, т.2 а.с. 153-155)

Суд першої інстанції правильно мотивував, що згідно діючого законодавства вказаний акт, на відміну від податкового повідомлення-рішення, не тягне за собою якихось юридичних наслідків для позивача, а тому не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії. Він є документом, що лише фіксує певні обставини так, як їх бачить представник податкового органу. Акт перевірки є лише одним із видів доказів, належність, допустимість та достовірність яких оцінюється судом при розгляді справ, зокрема, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Акт перевірки органу державної податкової служби не є рішенням (актом індивідуальної дії) в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, він не є обов'язковим до виконання, сам по собі не тягне для позивача ніяких правових наслідків.

Дії податкового органу по проведенню перевірки та складанню акту перевірки є способом реалізації наданих суб'єкту владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінаціїщропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що податковий орган діяв в межах наданих повноважень, актом права та інтереси позивача не порушуються, тому у задоволенні вимог про визнання протиправними дій щодо складання акту про неможливість проведення зустрічної перевірки необхідно відмовити.

Згідно статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Наказом ДПА України від 18.04.2008 № 266 "Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у контрагентів. Згідно п.1.3 розділу 1 зазначеного Порядку, для його реалізації створені відповідні програмні продукти, у тому числі "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", яка формується на підставі подання платниками податку на додану вартість розшифровок податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів. Пунктом 2.8 Наказу № 266 встановлено, що працівники органу державної податкової служби несуть відповідальність за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником ПДВ.

З наданої представником відповідача "Деталізованої інформації по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період" встановлено, що у графі "Сума ПДВ платника" (ТОВ "ТД "Східвугілля") містяться відомості про зняття показників податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за наслідками перевірки. (Т.1 а.с. 76-115, пояснення податкового органу а.с. 123-124)

Відповідно до п. 2.21 Наказу № 266 підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з ПДВ на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС "Аудит". По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого

співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Колегія суддів вважає, що автоматизована система створена для службового користування, у зв'язку з чим наявні в ній відомості не можуть порушувати прав та інтересів позивача, оскільки саме податкове-повідомлення рішення є тим рішенням, яке впливає на права платника податків.

Оскільки за наслідками перевірки податкові повідомлення-рішення не приймались позовні вимоги про зобов'язання вилучити з автоматизованої системи «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" задоволенню не підлягають.

При таких обставинах колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, який зазначив, що акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ТД "Східвугілля" Антрацитівською ОДПІ Луганської області Державної податкової служби створює для ТОВ "ТД "Східвугілля" негативну податкову репутацію.

Ураховуючи, що колегія суддів прийшла до висновку, що актом перевірки не порушуються права та інтереси позивача, висновки суду першої інстанції, що податковий орган позбавив ТОВ "ТД "Східвугілля" можливості реалізувати свої права як платника податків є помилковим.

З матеріалів справи вбачається, що після складання відповідачем акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 27.06.2012 № 53/22-36621665 відповідач направив вказаний акт до інших податкових органів та здійснив коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ "ТД "Східвугілля" в АС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України". Діючим законодавством не заборонено направляти відповідачу направляти акти перевірки іншим податковим органам, тому в даному випадку податковий орган діяв в межах наданих повноважень у зв'язку з чим у задоволенні вимог про зобов'язання Антрацитівську ОДПІ Луганської області ДПС утриматись від вчинення певних дій, а саме утриматись від використання акту від 27.06.2012 № 53/22-36621665 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торговий дім "Східвугілля" необхідно відмовити.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив висновки які не відповідають обставинам справи, при таких обставинах постанову необхідно скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Повний текст постанови складний 09 листопада 2012 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012р. у справі № 2а/1270/5505/2012 - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012р. у справі № 2а/1270/5505/2012 - скасувати.

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Східвугілля" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби - відмовити в повному обсязі.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді С.П.Дяченко

І.В.Сіваченко