Постанова № 27504963, 15.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 листопада 2012 р. № 2-а- 10607/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання -Зеленькова О.В.

представників : позивача -Піскарьової Н.В., відповідача -не прибув, прокурора -Хряка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Прокурора Комінтернівського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Прокурор Комінтернівського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова , з адміністративним позовом до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України , в якому просить суд, стягнути з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапора ім. 60 річчя Радянської України на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодуванню фінансової санкції в сумі 832086,76 грн. на р/р 37190025002028 , МФО 851011, ЄДРПОУ 22682715.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Харківське комунальне підприємство "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України зареєстроване як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України і відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість, у зв'язку з чим прийнято рішення про застосування фінансової санкції №900 від 01.08.2012 року у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 832086,76 грн. Сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно розписки 01.11.2012 року, причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Харківське комунальне підприємство "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова.

Порядок обчислення i сплати страхувальниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України визначений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року, Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289 (далі за текстом - Інструкція №21-5).

Відповідно до ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст.6); подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики (п.4 ч.2 ст.6).

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (абз.1 ч.8 ст.9); при цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань (абз.2 ч.8 ст.9); базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік (абз. 3 ч.8 ст. 9).

Аналізуючи приписи даної норми, суд доходить висновку, що за загальним правилом суми єдиного внеску повинні сплачуватись платником не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається виплата заробітної плати, то одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення).

Обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок ( ч. 3 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування")

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова була проведена планова перевірка відповідача, щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 10.07.2011 року по 31.07.2012 року.

В ході перевірки встановлено порушення ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в результаті чого недоотримано авансових платежів на суму 8320867,57 грн. за липень-грудень 2011 року. Згідно використаних бухгалтерських документів при проведені перевірки встановлено, що з липня по грудень 2011 року виплачено заробітної плати, з якої не сплачено єдиний внесок, на загальну суму 22290197,09 грн., що викладено в додатку до акту первірки, що підписаний керівником відповідача без зауважень.

За результатами перевірки складено акт №127 від 31.07.2012 року, який також підписаний керівником відповідача без зауважень.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду має право застосовувати фінансові санкції та нараховувати пеню, передбачені законом.

Пунктом 6 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п.7.2.6 Інструкції №21-5 зазначено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій. Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта перевірки.

Таким чином начальником управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова винесене рішення №900 від 01.08.2012 року про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), яким до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 832086,76 грн.

Зазначене рішення було направлено відповідачу за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак лист повернувся за закінченням терміну зберігання (а.с. 6)

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення (абз. 2 ч. 14 ст.25).

Заборгованість Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України по сплаті штрафу в розмірі 832086,76 грн. на теперішній час залишається несплаченою, що підтверджується наданою управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова довідкою №11752-07/28 від 14.11.2012 року.

Доказів оскарження рішення №900 від 01.08.2012 року в судовому або позасудовому порядку, доказів оплати або направлення рішення до органів державної виконавчої служби України для виконання, скасування рішення або його невідповідність закону сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача в поясненнях до акту перевірки, на важкий фінансовий стан підприємства, з огляду на те, що такі обставини в розумінні Закону не є підставою для звільнення від сплати єдиного внеску під час виплати заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, суму заборгованості зі сплати штрафу в розмірі 832086,76 грн. не сплатив.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапора ім. 60 річчя Радянської України підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова сума заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 832086,76 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Комінтернівського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості -задовольнити.

Стягнути з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена Трудового Червоного Прапора ім. 60 річчя Радянської України (61010, м. Харків вул. Молодої Гвардії б. 5, код - 03328623) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (р/р 37190025002028 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 22682715) заборгованість з відшкодуванню фінансової санкції в сумі 832086.76 грн. (вісімсот тридцять дві тисячі вісімдесят шість грн. 76 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 листопада 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.