Рішення № 2749662, 12.12.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

12.12.2008

Справа №2-1/10690-2008

за позовом Селянського фермерського господарства «Фаворіт», (97100, АР Крим, Нижньогірський район, с. Зоркіно, вул. Курська, 72),

до відповідача Нижньогірської районної державної адміністрації, (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, вул. Леніна, 11),

про спонукання до виконання певних дій,

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивача - Дудля М.В. – керівник,

від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином,

Суть спору: Селянське фермерське господарство «Фаворіт» звернулось до господарського суду АР Крим із позовною заявою до Нижньогірської районної державної адміністрації про спонукання винести розпорядження щодо надання дозволу на розробку технічної землевпорядної документації з надання позивачу земельної ділянки площею 5,00 га в оренду строком на 49 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує не те, що діючим законодавством не встановлений порядок проведення аукціонів, у зв’язку із чим відмова відповідача від передачі спірної земельної ділянки в оренду є неправомірна.

Відповідач в судове засідання не з’явився, направив відзив на позовну заяву, відповідно до якого вимоги Селянського фермерського господарства «Фаворіт» визнає у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, дослідив надані докази, суд

В С Т А Н О В И В :

Предметом спору даної справи є спонукання Нижньогірської районної державної адміністрації прийняти рішення щодо надання дозволу на розробку технічної землевпорядної документації з надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 5,00 га строком на 49 років.

Як свідчать матеріали справи, позивач письмово звернувся до Зоркінської міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 5,00 га із земель запасу ради строком на 49 років.

На 11 сесії 5 скликання Зоркінської сільської ради вирішено клопотати перед Нижньогірської районної державною адміністрацією щодо надання господарству «Фаворит» в оренду земельної ділянки площею 5,00 га, про що свідчить відповідне рішення №45 від 02.09.2008р.

Пунктом другим вказаного рішення, зобов’язано позивача у місячний термін укласти договір із землевпорядкувальною організацією на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 5,00 га із земель запасу Зоркінської сільської ради для подальшого укладення договору оренди строком на 49 років.

У листопаді 2008 року Зоркінська сільська рада звернулась із клопотанням до голови Нижньогірської районної державної адміністрації про надання в орендне користування СФК «Фаворит» земельної ділянки площею 5,00 га для ведення товарного сільгоспвиробництва строком на 49 років.

Із відповідним клопотанням позивач, також, 31.10.2008р. звернувся о райдержадміністрації.

Листом №02-2-13/386 від 05.11.2008р. Нижньогірська районна державна адміністрація повідомила про неможливість укладення договору оренди із посиланням на статтю 124 Земельного кодексу України, відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок державної та комунальної форми власності здійснюється виключно на підставі аукціонів.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 5 ст. 123 ЗК України встановлено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Згідно частини 2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

З аналізу змісту наведених норм слідує, що передача земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності в оренду, передбачає її відведення з попереднім виготовленням проекту землеустрою по її відведенню, який має бути розглянутий у місячний строк на пленарному засіданні ради і по ньому має бути прийняте рішення про надання земельної ділянки в оренду або про обґрунтовану відмову у надані.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до положень п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлений порядок та строки проведення сесії місцевою радою. А відповідно до п. 5 ст. 46 зазначеного закону встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Таким чином, надавши відповідь листом від 05.11.2008р., відповідач фактично ухилився від розгляду заяви по суті, чим порушив положення ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України, що призвело у свою чергу до порушень прав та охоронюваних законом інтересів позивача з дійсного спору, позбавило його можливості оскарження відмови у разі її надання адміністрацією або можливості складення проекту відведення земельної ділянки, у випадку надання згоди на це відповідачем.

До того ж, судом приймаються до уваги положення діючого законодавства, якими не передбачено можливість відмови органу місцевого самоврядування у наданні згоди на складання проекту відведення земельних ділянок.

При цьому, є неспроможніми доводи відповідача, викладені в листі №02-2-13/386 від 05.11.2008р. щодо того, що земельні ділянки, у зв’язку з внесенням змін до ст. 124 Земельного кодексу України можуть передаватися в оренду виключно за результатами аукціонів, оскільки рішенням Конституційного Суду України № 10-р від 22.05.2008р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, п.п. 61, 62, 63,66 розділу ІІ, п.3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) відповідні положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме п.п. 2, 6 було визнано неконституційними.

За таких обставин справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 12 грудня 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України та підписане 15 грудня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Нижньогірську районну державну адміністрацію, (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, вул. Леніна, 11, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 24042523) винести розпорядження щодо надання згоди Селянському фермерському господарству «Фаворіт», (97100, АР Крим, Нижньогірський район, с. Зоркіно, вул. Курська, 72, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 31951622) на розробку технічної землевпорядної документації з надання земельної ділянки площею 5,00 га із земель запасу Зоркінської сільської ради в оренду строком на 49 років.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.