Постанова № 27485413, 05.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13111/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Спасової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року в розмірі 155 653,22 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області (надалі – позивач, УПФУ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з відповідача, закритого акціонерного товариства «Бетонмаш» (надалі – відповідач, ЗАТ «Бетонмаш») суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року в розмірі 155 653,22 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

З 1 січня 2004 року відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № I058-IV від 09.07.2003 року (далі - ЗУ №1058) та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків па загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1) передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003р. підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розмірі відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

У відповідності до п.п. 6.1. п. 6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1 - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1 - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, па роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області були виставлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 ЗАТ «Бетонмаш» за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року в розмірі на загальну суму 155 653,22 гривень по працівниках підприємства.

Підприємство-боржник повинно було відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до 25-го числа місяця зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених па пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.

Вказані розрахунки відповідачем не було оскаржено, суму боргу по теперішній час не погашено, в зв’язку з чим позивач просив суд стягнути на його користь з відповідача суму заборгованості з відшкодування витрат по сплаченим пільговим пенсіям за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року у загальному розмірі 155 653,22 гривень.

В судове засідання, призначене на 5 листопада 2012 року представник позивача не прибув. Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутністю його представника від відповідача не надходило.

У відповідності з приписами ч.4, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається у письмовому провадженні, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що закрите акціонерне товариство «Бетонмаш», ідентифікаційний код 00240052, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Слов’янської міської ради Донецької області 18.07.2005року.

02.04.2012року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб –підприємців за реєстраційним № 1 277 107 0019 000506 внесені зміни до відомостей про юридичну особу, згідно яким було змінено назву організаційно-правової форми юридичної особи – з закритого акціонерного товариства «Бетонмаш» на публічне акціонерне товариство. «Бетонмаш» ( а.с.182)

Отже, відповідач у справі на день її розгляду – публічне акціонерне товариство «Бетонмаш» код ЄДРПОУ 00240052.

Відповідач, відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 є платниками страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та перебуває на обліку в УПФУ в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області за реєстраційним № 05-48-04-0073/05483. (а.с.184)

З довідок, що підтверджують особливий характер роботи , протоколів та розпоряджень про призначення пенсій встановлено, що на ЗАТ «Бетонмаш» працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

З довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, відомостей про нарахування до виплати пенсій судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам відповідача пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто, за Списком № 1. За вказаний період зазначені витрати склали суму в 155 653,22 гривень.

Питання стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції органом УПФУ були складені та направлені відповідачу для відшкодування відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках відповідача за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року у загальному розмірі 155 653,22 гривень. ( а.с.8-21)

Вказані розрахунки були отримані особисто посадовими особами бухгалтерії відповідача про що свідчать їх підписи у відповідних реєстрах. (а.с.186-191)

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем не оскаржені. Доказів такого оскарження чи їх скасування суду не надано.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив.

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 за 2012 рік за ПАТ «Бетонмаш» рахується заборгованість у розмірі 155 653,22 гривень. (а.с.185)

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Оскільки судом встановлено, що спір між сторонами стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача , відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ (список № 1), то з урахуванням наведених положень законодавства суд приходить до висновку, що відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку таких пенсій.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України у постанові від 10.10.2011 року. по подібній справі № 21-62а11, чим усунув неоднакове застосування вказаних норм права.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність простроченої заборгованості відповідача перед позивачем зі сплати суми у розмірі 155 653,22 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122–154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року в розмірі 155 653,22 гривень, - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» (код ЄДРПОУ 00240052) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області заборгованість відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 21 квітня по 25 вересня 2012 року у розмірі 155 653 (сто п’ятдесят п’ять тисяч шістсот п’ятдесят три) гривні, 22 (двадцять дві) копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті 5 листопада 2012 року о 17 год.15 хв.

Суддя Спасова Н.В.