Ухвала суду № 27484374, 30.10.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6769/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"30" жовтня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Паскаль Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Національного авіаційного університету на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості в сумі 28 419,95 грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2012 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом до Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості в сумі 28 419,95 грн., в якому просив стягнути з Національного авіаційного університету 28419,95 грн. боргу по пільговій пенсії за списком № 2 на користь Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року -без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що Національний авіаційний університет є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в Україні, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем здійснено розрахунок фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»- «з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) по підприємству -Національний авіаційний університет (ідентифікаційний код 01132330), за жовтень-грудень 2011 року, про що складено відповідні розрахунки за жовтень-грудень 2011 року, проте відповідачем даних коштів не сплачено, а тому останні підлягають стягненню в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції оскільки він знайшов своє підтвердження під час розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, Національний авіаційний університет, ідентифікаційний код 01132330, місцезнаходження: 03058, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 1, зареєстровано Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією, дата державної реєстрації юридичної особи 11.09.2000 р.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач має відокремлені підрозділи, зокрема, Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету, ідентифікаційний код 37939527, місцезнаходження: 25005, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 1.

Відповідно до пунктів 1.3, 3.1 "Положення про Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету" затвердженого ректором Національного авіаційного університету від 27.10.2011 р., Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету є відокремленим структурним підрозділом (філією) Національного авіаційного університету та створена шляхом реорганізації (приєднання) Державної льотної академії України до Національного авіаційного університету, який є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної льотної академії України.

Як убачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснено розрахунок фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" -«з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по підприємству -Національний авіаційний університет (ідентифікаційний код 01132330), за червень - грудень 2011 року, про що складено відповідні розрахунки.

Станом на час розгляду справи заборгованість відповідача з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень-грудень 2011 року становить 28 419,95 грн., що підтверджується розрахунком Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" -«з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абзац перший).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (абзац третій). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац четвертий).

Згідно з абзацом другим підпункту 6.1. пункту 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 (далі -Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як уже зазначалось, позивачем складено розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -«з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень-грудень 2011 року.

Пунктом 6 Інструкції №21-1 встановлено, що в разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (підпункт 6.3); підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підпункт 6.8).

Зважаючи на викладене, а також враховуючи те, що станом на час розгляду справи, відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - «з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень-грудень 2011 року, відсутність заперечень щодо суми, яка підлягає сплаті з боку відповідача, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості за жовтень-грудень 2011 року в розмірі 28 419, 95 грн.

Також колегія судді вважає необґрунтованим посилання відповідача, як на підставу для відмови в задоволенні позову щодо неможливості відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на відсутність бюджетних асигнувань у видатках кошторису відповідача відповідних статей видатків, оскільки відсутність асигнувань не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Національний авіаційний університет є розпорядником бюджетних коштів, тому у відповідача достатньо повноважень відповідно до положень Бюджетного кодексу України для розпорядження бюджетними коштами, в тому числі і щодо зміни цільового призначення коштів, направлення бюджетного запиту.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Національного авіаційного університету - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року -без змін.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Національного авіаційного університету на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.