Ухвала суду № 27479903, 30.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/67187/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2008 року

та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року

у справі №2а-96/08 (22а-8447/08)

за позовом Верхньорогачицької районної спілки споживчих товариств

до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області (надалі -Великолепетиська МДПІ у Херсонській області)

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

У липні 2008р. позивач звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про скасування рішення Великолепетиської МДПІ у Херсонській області від 27.03.2007р. №0000302310 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2008р. позовні вимоги було задоволено частково. Скасовано рішення Великолепетиської МДПІ у Херсонській області від 27.03.2007р. №0000302310 в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 17080,00грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в сумі 1,70грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011р. рішення суду першої інстанції було скасовано та прийнято у справі нове, яким позовні вимоги задоволено. Скасовано рішення Великолепетиської МДПІ у Херсонській області від 27.03.2007р. №0000302310 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 19515,75грн.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, вказуючи на порушення норм процесуального права та неправильне застосування судами норм матеріального права, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій ставить питання про скасування рішення судів попередніх інстанцій та прийняття у справі нового рішення про відмову у задоволенні позову повністю.

Відповідачем також було подано клопотання про здійснення заміни Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області на її правонаступника Верхньорогачицьке відділення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено попередніми судовим інстанціями, контролюючим органом було здійснено планову виїзну перевірку господарської одиниці Верхньорогачицької районної спілки споживчих товариств - кафе «Сніжинка», щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за результатами якої складено акт №2107045/2301/30686512 від 11.03.2008р.

Висновками перевірки встановлено неоприбуткування готівки, відсутність обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО звітному розміру КОРО «Розділ 2», відсутність обліку руху готівки та сум розрахунків, записів про облік готівки за 07.03.2008р. на підставі даних фіскального звітного чеку №0569. Загальна сума не оприбуткованих готівкових коштів за даними перевірки становила 3903,15грн.

На підставі вказаного акту податковим органом прийнято оскаржуване рішення №000302310 від 27.03.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 19515,75грн.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначає «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затверджений Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004р. №637 що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320.

Відповідно до ч.1 та ч.2 п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»- вся готівка, що надходить до каси, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися; оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Згідно п. 4.2 зазначеного Положення, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

З урахуванням положень п.4.7 та п.4.8 «Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)», затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №107/5298, суди попередніх інстанцій вірно вказали, що позивач правильно виправив допущену помилку та самостійно в цей самий день скасував помилково введену через РРО операцію на суму 3416,00грн.

Також, суди надали вірну оцінку порушенню позивачем п 2.6. «Положення про проведення касових операції у національній валюті України»щодо несвоєчасного оприбуткування виручки кафе «Сніжинка»за 07.03.2008р., яка в сумі 487,15грн. не відображена в книзі обліку розрахункових операцій.

Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що з урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України, оскаржуване рішення прийнято суб'єктом владних повноважень не у спосіб, що передбачено Інструкцією про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженою наказом ДПА України №110 від 17.03.2001р., тобто з порушенням строку, встановленого для застосування штрафних санкцій.

Так, з матеріалів справи вбачається, що перевірка суб'єкта господарювання відбулась 11.07.2008р., в цей же день копія вказаного акту отримана позивачем, а оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято 27.03.2008р., тобто через 12 робочих днів після отримання акту перевірки позивачем.

Разом з тим, наказом ДПА України №110 від 17.03.2001р. затверджена Інструкція про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, п. 11 якої обумовлює, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за розглядом матеріалів перевірки приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта перевірки або вручення його поштою платнику податків (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків щодо акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

За таких обставин, оцінюючи зібрані у справі докази, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для скасування рішення Великолепетиської МДПІ у Херсонській області від 27.03.2007р. №0000302310, як такого, що прийнято без дотримання порядку застосування штрафних санкцій.

Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків суду.

Отже, судом апеляційної інстанції, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Замінити Великолепетиську міжрайонну державну податкову інспекцію у Херсонській області на її процесуального правонаступника Верхньорогачицьке відділення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби.

Касаційну скаргу Верхньорогачицького відділення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби. -залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ О.В. Вербицька

____ О.В. Муравйов