Постанова № 27476988, 13.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2012 р. № 2-а- 11392/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд надати йому дозвіл на погашення податкового боргу Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" (далі – КП "БМУ "Лозовагазсервіс") в розмірі 11507,67 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі (згідно акту опису майна №21/19-018 від 05.09.2012р.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що КП "БМУ "Лозовагазсервіс" має податковий борг перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 11507,67 грн. – основний платіж, який виник внаслідок несплати в установлений строк грошового зобов’язання, самостійно визначеного платником податку в податковій декларації з плати за землю наданою платником податків до Лозівської ОДПІ 16.02.2012р. за № 1753 за звітний період червень 2012р., липень 2012р., серпень 2012р. по строку сплати 30.07.2012р., 30.08.2012р., 30.09.2012р. У зв’язку з непогашенням КП «БМУ «Лозовагазсервіс» узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничного строку її сплати Лозівською ОДПІ винесені перша податкова вимога №1/89 від 16.04.2009р. та друга податкова вимога №2/102 від 22.05.2009р., які були вручені відповідачу. Податкові вимоги відповідачем не оскаржено та не сплачено податковий борг. У КП «БМУ «Лозовагазсервіс» відсутні кошти, за рахунок яких можливо погасити податковий борг перед бюджетом, а тому позивач вважає, що у нього є усі законні підстави для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу КП "БМУ "Лозовагазсервіс" в розмірі 11507,67 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі. Позивач, посилаючись на факти, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.

Таким чином, суд вважає, за можливе розглянути справу без участі сторін по справі за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

КП "БМУ "Лозовагазсервіс" зареєстровано Виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області 25.12.2000 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №494195 (а.с. 6).

КП "БМУ "Лозовагазсервіс" перебуває на обліку платників податків у Лозівській об’єднаній Державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби (далі – Лозівська ОДПІ) з 27.12.2000 року за № 483, що підтверджується довідкою про взяття на облік платників податків від 11.11.2003 року № 157 (а.с. 7).

Податковий борг перед бюджетом України КП "БМУ "Лозовагазсервіс" з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності складає 11507,67 грн. – основний платіж, який виник внаслідок несплати в установлений строк грошового зобов’язання, самостійно визначеного платником податку в податковій декларації з плати за землю наданою платником податків до Лозівської ОДПІ 16.02.2012р. за № 1753 (а.с. 11-12) за звітний період червень 2012р., липень 2012р., серпень 2012р. по строку сплати 30.07.2012р., 30.08.2012р., 30.09.2012р., що підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до п. 3 ст. 287 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) податкове зобов’язання щодо плати за землю, визначене в податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 11 ст. 56 ПК України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Згідно облікової картки КП "БМУ "Лозовагазсервіс", що знаходиться в матеріалах справи, 30.10.2012 року відповідачем було сплачено 3930,00 грн. орендної плати за землю, у відповідності до п. 87.9 ст. 87 ПК України вказана сума була направлена на зменшення боргу минулих років по Декларації від 28.01.2012 року №1533.

Таким чином, платником, в порушення вказаних норм, не виконано податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах встановлених Податковим Кодексом України.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 14.1.153 ст. 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Статтею 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до вимог п.6.2 ст.6 Закону України №2181-ІІІ від 21 грудня 2000 року, що був чинним на момент винесення та направлення податкових вимог, у зв’язку з непогашенням узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничного строку її сплати, Лозівською ОДПІ було винесено та направлено до відповідача податкові вимоги №1/89 від 16.04.2009 року та № 2/102 від 22.05.2009 року (а.с. 16), які було отримано відповідачем 16.04.2009 року та 22.05.2009 року відповідно.

Вказані вимоги відповідачем не оскаржено. Доказів скасування вказаних вимог та/або визнання їх нечинними (протиправними) до суду не надано.

Відповідно до п.87.2. ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1. ст.87 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.2. ст.89 ПК України передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Податковим керуючим 05.09.2012р. за № 21/19-018 складено акт опису майна КП «БМУ «Лозовагазсервіс», на яке поширюється право податкової застави (а.с. 19-20). Активи платника податків згідно з актом опису від 05.09.2012р. №21/19-018 знаходяться в податковій заставі, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 17-18).

Таким чином, суд дійшов висновку, що Лозівською ОДПІ було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, однак вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У КП «БМУ «Лозовагазсервіс» відсутні кошти, за рахунок яких можливо погасити податковий борг перед бюджетом, що підтверджується довідкою Лозівської ОДПІ про відсутність у підприємства касових апаратів (а.с. 15), довідкою ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції № 10022-2 від 03.10.2012р., згідно якого на відкритих розрахункових рахунках відповідача грошові кошти відсутні (а.с. 14).

Згідно абз.2 п.п. 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п.20.1.28 п.20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За відповідачем лічиться податковий борг перед бюджетом у сумі 11507,67 грн.

На час розгляду справи вказана сума податкового боргу відповідачем не сплачена та складає 11507,67 грн.

Відповідач не надав до суду доказів сплати заборгованості.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.

Надати дозвіл Лозівській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" (64602, Харківська обл., м. Лозова, вул. Лозовського, 80-А, код ЄДРПОУ 31180418) в розмірі 11507.67 грн. (одинадцять тисяч п'ятсот сім гривень 67 копійок) за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі (згідно акту опису майна №21/19-018 від 05.09.2012 року).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16.11.2012 року.

Суддя Піскун В.О.