Постанова № 27476499, 12.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8101/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Твердохліба Р.С.,

за участю

секретаря судового засідання Андріасяна Е.А.,

та

представників сторін:

від позивача - Шпота А.Я.,

від відповідача - Рева Ю.О. (довіреність від 24.07.2012 № 10800/10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області ДПС складено акти від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2012 року» та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2012 року».

Позивач вважає, що дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області ДПС відносно проведення зустрічної звірки та складання акту про неможливість проведення зустрічної перевірки порушують вимоги Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Податкового кодексу України, та порушують права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС».

Відповідно до п.20.1.4. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Відповідно до порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 - орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби, проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Запит до товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» про надання пояснень та документальних підтверджень з питань фінансово-господарських взаємовідносин з підприємствами-контрагентами за період червень та липень 2012 року не направлявся. Однією з підстав складання оскаржуваного акту податковим органом стали висновки відділу податкової міліції Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області ДПС від 04 вересня 2012 року №5197/7/07-3214 та від 26 вересня 12 року №5754/7/07-3214 про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» за місцезнаходженням, але цей факт не відповідає дійсності, підприємство підтверджує місцезнаходження за запитом державного реєстратора.

Крім того, податковим органом порушено вимоги Порядку проведення зустрічних звірок, а саме позивач не ознайомлений з оскаржуваним актом, про його складання позивачу стало відомо від контрагентів.

В Акті зроблено висновок, що у зв'язку з тим, що підприємством не надано підтверджуючих документів щодо виникнення податкових зобов'язань з податку на додану вартість та виникнення податкового кредиту з податку на додану вартість, неможливість фактичного здійснення товариством з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» господарських операцій через відсутність, транспортних засобів, майна та інших матеріальних ресурсів, економічно необхідних для здійснення операцій та в зв'язку з тим, що на підприємстві чисельність працюючих складає 1 особа - директор Шпота А.Я.

На підставі чого податковим органом зроблено висновок, що податкова звітність, яка надана товариством з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» не відповідає вимогам Податкового кодексу України та відповідно п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України не вважається податковою декларацією.

Вказаний висновок відповідача є безпідставним та незаконним, оскільки Алчевська об'єднана державна податкова інспекція Луганської області ДПС не запросила у платника податків необхідних документи, не надіслана відповідного листа про необхідність надання документів.

Зокрема, відповідачем при здійсненні такого висновку не досліджено всі цивільно-правові договори, податкові (видаткові) накладні, товарно-транспортні накладні, тощо. Крім того, жоден документ на підтвердження здійснення, господарсько-правових відносин та правильності нарахування податків у відповідному період не був витребуваний у товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС».

Згідно з п.2.21 Наказу № 266 підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з податку на додану вартість на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС «Аудит». По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з податку на додану вартість за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення. А пункт 2.8 вказаного наказу встановлює, що працівники органу державної податкової служби несуть відповідальність за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податку на додану вартість.

З приводу цього позивач зазначає, що проведення зустрічної звірки згідно Податкового кодексу України не є перевіркою, тому Алчевська об'єднана державна податкова інспекції Луганської області ДПС не мала підстав для внесення даних зустрічної перевірки до АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

У зв'язку з вищевикладеним, позивач просить суд, визнати дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області ДПС щодо проведення зустрічної звірки та складання актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 протиправними, зобов'язати відповідача утриматися від використання зазначених актів та зобов'язати Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію Луганської області ДПС поновити у всіх електронних системах, в тому числі у автоматизованій системі «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відомості щодо заявлених позивачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту з податку на додану вартість за період червень та липень 2012 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеному у позову, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову про, що подав заперечення на адміністративний позов, у яких зазначив, що зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Запити до позивача про надання інформації від 29 серпня 2012 року № 5006/7/07-3214 та 20 вересня 2012 року № 5631/7/07-3214 отримані директором товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» Шпота А.Я.

Облік запитів на проведення зустрічних звірок у суб'єктів господарювання здійснюється органами державної податкової служби (як ініціаторами, так і виконавцями).

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Вимоги позивача щодо зобов'язання Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію Луганської області ДПС вилучити з АС «Результати-співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА» інформацію про результати звірки, не містять жодних підстав того, що внесення зазначених інформаційних даних в АС будь-яким чином порушило права позивача, відновлення яких є завданням адміністративного судочинства.

Відповідно до п.74.1 ст.74 Податкового Кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право звернутися за захистом своїх порушених прав за їх відновленням.

В той же час, внесення відповідних даних в інформаційні бази, в тому числі за наслідками проведеної перевірки та висновками акту, не є порушенням прав позивача в розумінні ч.2 ст.2 КАС України, необхідність поновлення яких є принципом адміністративного судочинства.

У зв'язку з вищевикладеним, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, приходить до наступного.

Відповідно до Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «МІКС» (далі - ТОВ «ТД МІКС»), ідентифікаційний код 37288346, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 06 вересня 2010 року, знаходиться на обліку в Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби з 08 вересня 2010 року за № 38178 та є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість від 21 вересня 2010 року № 100302276 (а.с. 78, 82, 83).

Як вбачається з матеріалів справи, 05 вересня 2012 року на підставі службового посвідчення серії УЛГ № 031673, виданого 27 серпня 2009 року Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Алчевської ОДПІ Луганської області ДПС, на підставі п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року складено акт № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2012 року» (арк. справи 7-11).

У вищевказаному акті зазначено, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що неможливо співставити дані первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин з платником податків та зборів, підтвердження відносин, видів, обсягу і кількості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Директору ТОВ «МІКС» було направлено запит від 29 серпня 2012 року № 5006/7/07-3214 про надання пояснень та документальних підтверджень з питання фінансово-господарських взаємовідносин з підприємствами-контрагентами за період червень 2012 року. Відповідь директором підприємства не надана. Згідно бази даних РПП стан платника ТОВ «ТД МІКС» на 04 вересня 2012 року «9» - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням.

Незважаючи на те, що Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області ДПС складено акт про неможливість проведення зустрічної зірки, податковим органом все ж таки зроблено висновок про відсутність по ТОВ «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) ознак реальності вчинення господарських операцій за період червень 2012 року.

Крім того, 29 вересня 2012 року на підставі службового посвідчення серії ЛГ № 092945, виданого 06 серпня 2012 року Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Алчевської ОДПІ Луганської області ДПС, на підставі п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року складено акт № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) з питань підтвердження господарських відносин з контрагентами, їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2012 року» (арк. справи 12-16).

У вищевказаному акті зазначено, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що направлено повідомлення про відсутність ТОВ «ТД МІКС» за місцезнаходженням, згідно даних АІС «РПП» станом на 27 вересня 2012 року - стан платника «8» - до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнаходженням.

Незважаючи на те, що Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області ДПС складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки, податковим органом зроблено висновок про відсутність по ТОВ «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) ознак реальності вчинення господарських операцій за період липень 2012 року.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин, зокрема, у разі проведення зустрічної звірки.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначено Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних перевірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Згідно п. 2 Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Відповідно до п. 3 Порядку з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Згідно п. 4 Порядку орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Відповідно до п. 6 Порядку у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

З матеріалів справи вбачається, що 29 серпня 2012 року Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцію Луганської області ДПС вручено директору ТОВ «ТД МІКС» Шпота А.Я. запит від 29 серпня 2012 року № 5006/7/07-3214 про надання документальних підтверджень та пояснень, а також 20 вересня 2012 року вручено запит від 20 вересня 2012 року № 5631/7/07-3214 (арк. справи 33, 81).

Враховуючи викладене, суд вважає, що податковим органом було порушено право позивача щодо надання документального підтвердження та пояснень протягом місяця з дня, що настає за днем отримання запитів податкового органу від 29 серпня 2012 року № 5006/7/07-3214 та від 29 вересня 2012 року № 5631/7/07-3214, оскільки акт про неможливість проведення зустрічної звірки № 278/227-37288346 складено 05 вересня 2012 року, а акт про неможливість проведення зустрічної звірки № 334/227-37288346 складено 27 вересня 2012 року.

Підтвердженням відсутності юридичної особи за її зареєстрованим місцезнаходженням є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30 жовтня 2012 року за № 15006438 станом на 30 жовтня 2012 року статус відомостей про юридичну особу ТОВ «ТД МІКС» підтверджено (арк. справи 28-30).

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність ТОВ «ТД МІКС» за адресою: 94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Ленінградська, 12, на час складання зазначених актів.

Крім того, судом встановлено, що Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області ДПС в актах від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 зроблено висновок відсутність по ТОВ «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) ознак реальності вчинення господарських операцій за період червень, липень 2012 року. Оскільки такий висновок можливо зробити за результатами проведення зустрічної звірки, суд вважає, що податковим органом фактично було проведено зустрічну звірку.

Викладене свідчить про протиправність дій Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області щодо проведення зустрічної звірки та складання актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2012 року» та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2012 року».

З наданої відповідачем детальної інформації по платнику ПДВ - ТОВ «ТД МІКС» щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України вбачається, що податковим органом на підставі актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 вносились зміни до автоматизованої системи «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» щодо відомостей стосовно заявлених ТОВ «ТД МІКС» податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту з податку на додану вартість за період червень, липень 2012 року.

Наказом ДПА України від 18 квітня 2008 року №266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», із змінами та доповненнями (далі - Наказ № 266) затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів.

Згідно п.1.3 розділу 1 зазначеного Порядку, для його реалізації створені відповідні програмні продукти, у т.ч. «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України». «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» формується на підставі подання платниками податку на додану вартість розшифровок податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів.

Згідно з п.2.21 Наказу № 266 підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з ПДВ на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС «Аудит». По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення. А пункт 2.8 вказаного наказу встановлює, що працівники органу державної податкової служби несуть відповідальність за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником ПДВ.

Таким чином, суд вважає, що податковий орган не мав права змінювати показники податкових декларацій позивача з податку на додану вартість за період червень, липень 2012 року, не прийнявши та не направивши платнику податків податкового повідомлення-рішення і не дотримавшись процедури узгодження такого зобов'язання. Інформація у всіх електронних системах органу ДПС про суми заявленого платником податку податкового зобов'язання та податкового кредиту з ПДВ, самого податку на додану вартість до прийняття відповідного повідомлення-рішення та завершення процедури узгодження, повинна відповідати даним податкової декларації з податку на додану вартість за відповідний період, поданої платником податків. Інакше, інформація про такі дані позивача буде недостовірною, що призводить до перекручування даних по взаємовідносинам з іншими контрагентами.

Проведення зустрічної звірки згідно Податкового кодексу України не є перевіркою, тому суд вважає, що Алчевська об'єднана державна податкова інспекція Луганської області ДПС не мала законних підстав для внесення даних зустрічної звірки до автоматизованої системи «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічних звірок та складання актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2012 року» та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2012 року» та зобов'язання відповідача поновити у всіх електронних системах, в тому числі в автоматизованій системі «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», відомості щодо заявлених ТОВ «ТД МІКС» податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту з податку на додану вартість за період червень, липень 2012 року.

Стосовно вимог позивача про зобов'язання Алчевської ОДПІ утриматися від використання актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346, суд вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Із зазначеного слідує, що необхідною умовою для звернення до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушених прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушено чи ні.

Враховуючи викладене, суд вважає передчасною вимогу позивача стосовно зобов'язання Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області ДПС утриматися від використання актів від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 та від 27 вересня 2012 року № 334/227-37288346.

Згідно ч. 3 ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно з ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини, у задоволені яких позивачеві відмовлено.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 12 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 16 листопада 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки та складання акту від 05 вересня 2012 року № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2012 року».

Визнати протиправними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки та складання акту від 27 вересня 2012 року № 278/227-37288346 «Про неможливість проведення зустрічної звірки даних суб'єкта господарювання товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (код за ЄДРПОУ 37288346) з питань підтвердження господарських відносин з контрагентами, їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2012 року.

Зобов'язати Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію Луганської області Державної податкової служби поновити у всіх електронних системах, в тому числі в автоматизованій системі «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», відомості щодо заявлених ТОВ «ТД МІКС» податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту з податку на додану вартість за період червень, липень 2012 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МІКС» (місцезнаходження: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Ленінградська, буд.12, ідентифікаційний номер 37288346) витрати по сплаті судового збору у розмірі 16,10 грн. (шістнадцять гривень десять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 листопада 2012 року.

СуддяР.С. Твердохліб