Постанова № 27476385, 13.11.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 листопада 2012 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/2539/12

11 год. 22 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скакун О.П.

за участю

секретаря судового засідання Юзька Я.В.

представника позивача Бабія Д.А.

представника відповідача Іліки Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АД-Плюс" до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях про скасування податкового повідомлення - рішення,-

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях, Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 27 серпня 2012 р. №4213/10/10-208 про результати розгляду первинної скарги, скасування податкового повідомлення-рішення форми "У" від 30 липня 2012 р. №0000420220.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 р. відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення від 27 серпня 2012 р. №4213/10/10-208 про результати розгляду первинної скарги.

В частині позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення форми "У" від 30 липня 2012 р. №0000420220 відкрито провадження в адміністративній справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем під час проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" було зафіксовано виникнення податкового боргу, а саме несвоєчасного поступлення валютної виручки по експортному контракту №AD1 від 26.06.2011 р. між позивачем та іноземним приватним підприємцем Mohamad Ali Omo (Al-Neel Street 15, Building 5, Damascus, Syria).

Позивач вважає, що перевіркою необгрунтовано встановлено порушення підприємством вимог законодавства, що регламентує порядок розрахунків в іноземній валюті. Невиконання зобов'язань по оплаті товару з боку контрагента Mohamad Ali Omo викликано форс-мажорними обставинами, а саме, військовими діями, які мають місце в Сирії, країні проживання контрагента. Це призводить до того, що контрагент не має змоги перерахувати кошти платнику, а саме підприємству Роялсон Трейде Лімітед, яке розташоване в Гонконгу. Даними обставинами непереборної сили зумовлений факт несплати сирійським контрагентом вартості експортованих ними на його адресу товарів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" зазначає, що до того часу, поки в Сирії будуть проходити військові дії, умови договору купівлі-продажу №AD1 від 26.06.2011 р. не порушуються сторонами і відповідно у податкового органу немає підстав для застосування штрафних санкцій за неповернення валютної виручки.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову заперечував. У своїх запереченнях відповідач зазначає, що відповідно до доповнення №1 від 20.06.2011 р. до контракту №AD1 від 26.06.2011 р. платником по контракту виступає компанія Trade Limited», тобто отримувачем є нерезиденти, які розташовані на території Іраку, а платником за отриманий товар є фірма-нерезидент, яка розташована в Гонконгу, розрахунковий рахунок якої відкритий в банку Латвії. Станом на 09.07.2012 р. по бухгалтерському обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" на рахунку 362 «Розрахунки з іноземними покупцями»по вказаному контракту, нараховувалося простроченої дебіторської заборгованості на суму 196500.60 доларів США (1570629.30 грн.)

Визначення позивачем форс-мажорних обставин не відповідає дійсності. Форс-мажорні обставини не можуть бути визнаними, оскільки договір №AD1 від 26.06.2011 р. був укладений після початку виникнення військових дій на території Сирії, про що позивачу було відомо. Навіть за наявності документального підтвердження форс-мажорних обставин, які спричинили невиконання сторонами контракту своїх зобов'язань, фактичний граничний строк розрахунків може перевищувати 180 днів. Згідно даних Інтернету (Вікіпедія) щодо подій в Сирії сказано, що військові дії розпочалися 15.03.2011 р., тобто при підписанні контракту №AD1 від 26.06.2011 р. ця перешкода була відома і повинна була бути врахована. Станом на 09.07.2012 р. по бухгалтерському обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" на рахунку 362 «Розрахунки з іноземними покупцями»по вказаному контракту, нараховувалося простроченої дебіторської заборгованості на суму 36120 доларів США (288707.16 грн.). Пеня по вказаному контракту нарахована в сумі 111650.62 грн. На період закінчення перевірки позивачем ніяких офіційних заходів по поверненню валютних цінностей не проведено та документів, які підтверджують виникнення форс-мажорних обставин, не надано, тому підстави для призупинення перебігу 180-денного строку відсутні.

Відповідач вважає винесене податкове повідомлення-рішення обґрунтованим і таким, що відповідає вимогам чинного податкового законодавства.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

26.06.2011 р. укладено контракт №AD-1 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" (продавець) і приватним підприємцем Mohamad Ali Omo (покупець), за яким продавець продає, а покупець купує столові яйця по номенклатурі, в кількості і по цінам, вказаним в Специфікаціях. (а.с. 36-38)

Відповідно до доповнення №1 від 20.06.2011 р. до контракту №AD-1 від 26.06.2011 р. , платником по контракту ввизначено Royalson Trade Limited. (а.с. 39)

Згіно з Invoice по контракту №AD-1 від 26.06.2011 р. позивачем отримано коштів на загальну суму 363335.6 доларів США.(а.с.40-63)

29.08.2011 р. укладено контракт №AD-7 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" (продавець) і «Гранден Вентурес Холдинге ЛТД»(покупець), за яким продавець продає, а покупець купує столові яйця по номенклатурі, в кількості і по цінам, вказаним в Специфікаціях. (а.с. 67-70)

Згіно з рахунком-фактурою №1 по контракту №AD-7 від 29.08.2011 р. позивачем отримано 18060 доларів США.(а.с. 71)

Державною податковою інспекцією у м. Чернівцях проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності по експортним контрактам: №AD-1 від 26.06.2011 р., №AD-7 від 29.08.2011 р., №AD-8 від 05.09.2011 р. за період з 21.08.2011 р. по 09.07.2012 р.

За результатами перевірки складено акт від 16 липня 2012 р. № 646/22-3/37722499(а.с. 7-11).

Актом перевірки встановлено порушення:

ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», в результаті чого період з 20.06.2011 р. по 08.06.2012 р. встановлено прострочені дебіторські заборгованості: в сумі 196500.60 доларів США або 1570629.30 грн. по експортному контракту №AD-1 від 26.06.2011 р. та в сумі 36120 доларів США або 288707.17 грн. по експортному контракту №AD-7 від 29.08.2011 р.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми "У" від 30 липня 2012 р. №0000420220, яким нараховано суму грошового зобов'язання за платежем «Пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності»625973.34 грн.(а.с. 24)

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до норм ст. 21 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій; забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень.

Згідно з ч.2 та ч. 3 п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Згідно з ч. 5 та ч. 6 ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», якщо перевищення строків, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених строків зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати України або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Позивачем було надано суду інформацію Міністерства закордонних справ України від 06 липня 2012 р. №640/36-120-3186 щодо військових дій на території Сирії (а.с. 84).

Суд вважає, що дана інформація не відповідає вимогам встановлених ч. 6 ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Інформація Міністерства закордонних справ України від 06 липня 2012 р. №640/36-120-3186 щодо військових дій на території Сирії не є належним доказом підтвердження виникнення форс-мажорних обставин, тому позивачем документально не підтверджено обґрунтування, викладене у позовній заяві.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду України в адміністративній справі № 2а/2470/1260/12 від 29 серпня 2012 р.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Державною податковою інспекцією у м. Чернівцях доведено правомірність оскаржуваного податкового повідомлення -рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний Товариства з обмеженою відповідальністю "Ад - Плюс" до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях про скасування податкового повідомлення-рішення форми "У" від 30 липня 2012 р. №0000420220 задоволенню не підлягає.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У судовому засіданні 13 листопада 2012р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У зв'язку з тим, що день виготовлення постанови припадає на вихідний день, постанову виготовлено в повному обсязі 19 листопада 2012 р. Сторони можуть отримати копію постанови безпосередньо в суді 20 листопада 2012 р.

Суддя О.П. Скакун