Постанова № 27475765, 01.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 року (о 17 год. 10 хв.) Справа № 0870/10310/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданням Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Державного підприємства Запорізького конструкторсько-технологічного інституту сільськогосподарського машинобудування

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

31.10.2012 о 10 год. 30 хв. Державна податкова інспекція у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із поданням до Державного підприємства Запорізького конструкторсько-технологічного інституту сільськогосподарського машинобудування (далі - ДП КТІСМ, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача борг по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. та земельному податку у сумі 2 215,18 грн.

Вимоги подання обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (далі - Закон № 2181-ІІІ) та зазначає, що згідно розрахунку заборгованості та облікової картки відповідач має податкову заборгованість по ПДВ та земельному податку у сумі 10 269,18 грн., з яких 30.10.2012 нараховано по декларації з ПДВ № 9064337840 від 18.10.2010 у сумі 8 054,00 грн. та 30.10.2012 нараховано по розрахунку № 9006244416 від 17.02.2012 у сумі 2 215,18 грн. Таким чином, податковий борг виник у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно узгоджених сум податкового зобов'язання. Вказує, що відповідач протягом 2010-2012 років постійно має податкову заборгованість. У зв'язку з цим, відповідно до ст. 6 Закону № 2181-ІІІ позивачем було сформовано першу податкову вимогу від 11.05.2010 № 1/166 та другу податкову вимогу від 17.06.2010 № 2/201. Вказує, що податковий борг не було погашено в повному обсязі, тому начальником ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 20.08.2010 прийнято рішення № 347 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Зазначає, що оскільки останнім днем сплати податкових зобов'язань відповідача є 30.10.2012, тому позивач звернувся з поданням 31.10.2012. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача борг по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. та земельному податку у сумі 2 215,18 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 01.11.2012 надав до суду клопотання (вх. № 46685) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до абз. 3 ч. 8 ст. 183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Державне підприємство Запорізький конструкторсько-технологічний інститут сільськогосподарського машинобудування (ідентифікаційний код 00239066) є юридичною особою, яка зареєстрована 19.03.1997 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради народних депутатів Запорізької області, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.

Із матеріалів справи вбачається, що 18.10.2012 ДП КТІСМ подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року № 9064337840, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість на суму 8 054,00 грн. (рядок 25).

17.02.2012 ДП КТІСМ подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік № 9006244416, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по земельному податку на 2012 рік на загальну суму 26 582,11 грн., щомісячний платіж з січня по листопад - 2 215,18 грн., за грудень 2012 - 2 215,13 грн.

Відповідно до службової записки начальника ВППБ ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя № 305 від 23.10.2012 податковий борг у відповідача існував безперервно з моменту його виникнення, а саме з 01.05.2010 року.

Судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме відповідно до ст. 6 Закону № 2181-ІІІ було сформовано першу податкову вимогу від 11.05.2010 № 1/166 та 12.05.2010 вручено директору ДП КТІСМ, другу податкову вимогу № 2/201 було сформовано 17.06.2010 та направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку.

20.08.2010 начальником ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя прийнято рішення № 347 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно розрахунку заборгованості та скороченої облікової картки у відповідача виникла заборгованість по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. та земельному податку у сумі 2 215,18 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого зобов'язання в установлені законодавством строки, а саме останнім днем сплати податкових зобов'язань відповідача є 30.10.2012, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 31.10.2012 звернулась до суду із поданням про стягнення з відповідача податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. та земельному податку у сумі 2 215,18 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає подання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

За змістом п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).

Згідно з пп. 14.1.178 п. 14.1 ст. 14 ПК України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал (п. 202.1 ст. 202 ПК України).

Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 203.1 ст. 203 ПК України).

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2 ст. 203 ПК України).

Судом встановлено, що відповідачем подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року № 9064337840, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість на суму 8 054,00 грн., граничний термін сплати по якій припадає на 30.10.2012.

Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Згідно з п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Як встановлено п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що позивачем подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік № 9006244416, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по земельному податку на 2012 рік на загальну суму 26 582,11 грн., в тому числі за вересень 2012 року - 2 215,18 грн., граничний термін сплати по якій припадає на 30.10.2012.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач протягом 2010-2012 років постійно має податкову заборгованість, з метою погашення якої позивачем на адресу відповідача направлялись податкові вимоги.

Спеціальним законом з питань оподаткування, яким регулювався порядок погашення податкових зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), визначався механізм нарахування і сплати пені та штрафних санкцій на час виникнення податкового боргу був Закон № 2181-ІІІ.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання вищезазначених приписів Закону № 2181-ІІІ, 11.05.2010 було сформовано першу податкову вимогу № 1/166 та 12.05.2010 вручено директору ДП КТІСМ, 17.06.2010 було сформовано другу податкову вимогу № 2/201, яка направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку.

За змістом пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом п. 95.1 - 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність необхідної сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності заявленого подання, а саме: сплив 60-дненного строку з дня направлення податкової вимоги та виникнення новоствореного податкового боргу. Виникнення податкового боргу припадає на 31.10.2012. Протягом 24 годин, як передбачено ст. 183-3 КАС України, з моменту виникнення податкового боргу, позивач звернувся до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду подання податковий борг не сплатив, доказів протилежного не надав, суд вважає вимоги податкового органу про стягнення коштів по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. та земельному податку у сумі 2 215,18 грн. з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків, обґрунтованими, доведеними й такими, що слід задовольнити.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 183-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства Запорізького конструкторсько-технологічного інституту сільськогосподарського машинобудування про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити.

Стягнути з рахунків в банках, які обслуговують Державне підприємство Запорізький конструкторсько-технологічний інституту сільськогосподарського машинобудування (код ЄДРПОУ 00239066) до державного бюджету:

- борг по податку на додану вартість у сумі 8 054,00 грн. (вісім тисяч п'ятдесят чотири гривні 00 копійок) на р/р № 31110029700005, код платежу 14010100, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Держбюджет у Комунарському районі, ЄДРПОУ 34677119.

- борг по земельному податку у сумі 2 215,18 грн. (дві тисячі двісті п'ятнадцять гривень 18 копійок) на р/р № 33218811700005, код платежу 13050100, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Держбюджет у Комунарському районі, ЄДРПОУ 34677119.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Батрак

Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.В. Батрак