Постанова № 27475398, 07.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/12296/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛозицької І.О. при секретаріВасиленко К.Е. за участю: представника позивачаПелевіної С.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Павлоградський комбінат хлібопродуктів»про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Павлоградський комбінат хлібопродуктів»в якому, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені, у розмірі 1 444551,23 грн.

В обґрунтування позову, зазначено, що відповідач несвоєчасно сплатив страхові внески, що призвело до нарахування фінансових санкцій та пені, на загальну суму 1 444 551, 23 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надсилав до суду необґрунтовані клопотання. Неодноразово повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до норм ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа, має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд вважає, що відповідач зловживаючи своїм процесуальним правом, порушує норми ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Павлоградський комбінат хлібопродуктів», є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Згідно з ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 11.11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. №21-1, передбачено, що платники страхових внесків, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно додатку 23.

Частиною 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 5.1.4 названої Інструкції передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, є календарний місяць.

За несвоєчасну сплату страхових внесків до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Павлоградський комбінат хлібопродуктів», застосовані фінансові санкції на загальну суму 181720,04 грн. та нарахована пеня на загальну суму 1262831,19 грн., згідно рішень:

- рішення від 03.08.2012 року № 2261 за період з 20.04.2004 р по 17.11.2004 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2262 за період з 20.05.2004 р по 01.04.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2263 за період з 21.06.2004 р по 01.04.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2264 за період з 20.07.2004 р по 18.01.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2265 за період з 20.08.2004 р по 26.03.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2266 за період з 20.09.2004 р по 26.03.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2267 за період з 20.10.2004 р по 25.10.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2268 за період з 22.11.2004 р по 13.12.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2269 за період з 20.12.2004 р по 13.12.2007 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2270 за період з 20.01.2005 р по 17.01.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2272 за період з 21.03.2005 р по 22.02.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2273 за період з 20.04.2005 р по 18.03.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2274 за період з 20.05.2005 р по 18.03.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2275 за період з 21.06.2005 р по 17.04.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2276 за період з 20.07.2005 р по 17.04.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2277 за період з 22.08.2005 р по 12.05.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2278 за період з 20.09.2005 р по 12.05.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2279 за період з 20.10.2005 р по 10.06.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2280 за період з 21.11.2005 р по 10.06.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2281 за період з 20.12.2005 р по 10.07.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2282 за період з 20.01.2006 р по 10.07.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2283 за період з 20.02.2006 р по 12.08.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2284 за період з 20.03.2006 р по 12.08.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2285 за період з 20.04.2006 р по 12.08.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2286 за період з 22.05.2006 р по 09.09.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2287 за період з 20.06.2006 р по 09.09.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2288 за період з 20.07.2006 р по 09.09.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2289 за період з 21.08.2006 р по 17.10.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2290 за період з 20.09.2006 р по 17.10.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2291 за період з 20.10.2006 р по 17.11.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2292 за період з 20.11.2006 р по 19.12.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2293 за період з 20.12.2006 р по 19.12.2008 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2294 за період з 22.01.2007 р по 12.01.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2295 за період з 20.02.2007 р по 12.01.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2296 за період з 20.03.2007 р по 20.01.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2297 за період з 20.04.2007 р по 10,03.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2298 за період з 21.05.2007 р по 10.03.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2299 за період з 20.06.2007 р по 20.03.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2300 за період з 20.07.2007 р по 17.04.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2301 за період з 20.08.2007 р по 12.05.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2302 за період з 20.09.2007 р по 19.06.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2303 за період з 22.10.2007 р по 08.07.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2304 за період з 20.11.2007 р по 07.08.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2305 за період з 20.12.2007 р по 08.09.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2306 за період з 21.01.2008 р по 08.10.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2307 за період з 20.02.2003 р по 20.10.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2308 за період з 20.03.2008 р по 19.11.2009 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2309 за період з 21.04.2008 р по 11.01.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2310 за період з 20.05.2008 р по 09.02.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2311 за період з 20.06.2008 р по 19.03.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2312 за період з 21.07.2008 р по 20.04.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2313 за період з 20.08.2008 р по 09.06.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2314 за період з 22.09.2008 р по 16.07.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2315 за період з 20.10.2008 р по 13.08.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2316 за період з 20.11.2008 р по 15.09.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2317 за період з 22.12.2003 р по 24.09.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2318 за період з 20.01.2009 р по 18.10.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2319 за період з 20.02.2009 р по 11.11.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2320 за період з 20.03.2009 р по 11.11.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2321 за період з 21.04.2009 р по 24.11.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2322 за період з 20.05.2009 р по 10.12.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2323 за період з 22.06.2009 р по 22.12.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2324 за період з 20.07.2009 р по 29Л2.2010 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2325 за період з 20.08.2009 р по 09.02.2011 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2326 за період з 21.09.2009 р по 21.02.2011 р;

- рішення від 03.08.2012 року № 2327 за період з 20.10.2009 р по 12.06.2012 р.

Зазначені рішення отримані представником відповідача згідно поштових повідомлень про вручення поштового відправлення 07.08.2012 року, проте, не сплачені.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України № 1058-ІV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі, обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій, нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Управлінням пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області представнику відповідача Голуб В.Г. 12.09.2012 року, вручена вимога про сплату боргу № Ю-137 від 05.09.2012 року, на суму 2013119,72 грн.

Частиною 3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки, страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду в судовому порядку.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень представника позивача, провадження у справі про банкрутство відповідача, було порушено Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області по справі № Б40/41/04 від 09.04.2004 року та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 31.05.2012р., по справі № Б15/29/40/41/04, продовжено розпорядження майном до 01.12.2012 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме, ухвалами господарського суду Дніпропетровської області.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого, порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів.

За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції, є додатковими зобов'язаннями, які забезпечують належне виконання основного зобов'язання і є похідними від нього.

З огляду на наведене, оскільки, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових, платежів), які виникли після введення мораторію, то відповідно, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань, є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання згаданих зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів, коштів на виконання таких грошових зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, штрафних санкцій, ґрунтується на законі.

Враховуючи те, що Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Павлоградський комбінат хлібопродуктів», порушило встановлений законодавством порядок сплати страхових внесків, тобто, за зобов'язаннями, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється. Враховуючи вищезазначене, до відповідача за порушення встановленого законодавством порядку сплати єдиного внеску, нараховано фінансові санкції та пеню, про що начальником управління винесено вищевказані рішення про застосування фінансових санкцій на загальну суму 181720,04 грн. та нарахована пеня на загальну суму 1262831,19 грн.

З огляду на вищезазначене, відповідачу обґрунтовано та правомірно нараховано штрафні санкції та пеню за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 69, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» (51400, Дніпропетровська область м. Павлоград, вул. Заводська, 1А, р/р 26008010056001 у ДФ АТ "Індекс-банк", м. Павлоград МФО 307015 код ЄДРПОУ 00953757) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 1 444551 грн. 23 коп. (р/р 25604010223214 у філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк", МФО 305482, код ЄДРПОУ 37735534).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також, прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі, якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 07 листопада 2012 року.

Суддя І.О. Лозицька