Постанова № 27475346, 25.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10854/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Лозицької І.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод»до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про визнання нечинним та скасування рішення № 122 від 21.05.2012 р., -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод» до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області з вимогою про визнання нечинним та скасування рішення № 122 від 21.05.2012 р. «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органом Пенсійного фонду.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що рішення № 122 від 21.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органом Пенсійного фонду, суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки в указаний в рішенні період з 20.04.2010 р. по 12.05.2010 р. Публічним акціонерним товариством «Верхньодніпровський машинобудівний завод»були своєчасно сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Норма закону, на яку посилається у рішенні відповідач - п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»втратила чинність на момент винесення рішення. В актах перевірок позивача, відповідачем не встановлено порушень підприємством вимог законодавства та зазначено про відсутність простроченої заборгованості. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2011 року по справі №2а/0470/4910/11 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Верхньодніпровський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості в сумі 7246,10 грн. задоволені позовні вимоги органу Пенсійного фонду щодо стягнення з позивача заборгованості за грудень 2010 р., вказана сума заборгованості, сплачена підприємством.

Відповідач надав суду заперечення в яких зазначив, що рішення № 122 від 21.05.2012 р. відповідає вимогам чинного законодавства України. В акті перевірки фінансово-господарської діяльності не фіксується наявність заборгованості зі сплати страхових внесків, а перевіряється своєчасність і достовірність нарахування внесків шляхом перевірки первинних документів, зафіксованих в бухгалтерському обліку підприємства. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2011 року по справі №2а/0470/4910/11, задоволені позовні вимоги щодо стягнення з позивача заборгованості зі сплати страхових внесків. Вказана постанова не оскаржена підприємством, заборгованість сплачена у повному обсязі. У позивача існувала заборгованість по сплаті страхових внесків за попередні періоди, тому наступні чергові сплати зараховувались в рахунок сплати недоїмки за попередні періоди.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак надав до канцелярії суду 01.10.2012 року клопотання про відкладення розгляду справи, посилаючись на неможливість прибути до адміністративного суду до 22.10.2012 року у зв'язку з отриманням представником позивача санітарно -лікувальної путівки.

Зазначене клопотання судом не прийнято до уваги, оскільки, надано без належних доказів в його підтвердження.

Крім того, позивач, як юридична особа, не позбавлений права направити іншого представника для участі в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 03.10.2012 року, було відкладено розгляд справи на підставі ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визнано явку представника позивача та представника відповідача, обов'язковою.

Позивачу було направлено копію ухвали від 03.10.2012 р. про відкладення розгляду справи та повідомлено, що розгляд справи відбудеться 10.10.2012 р., що підтверджується матеріалами справи.

10.10.2012 р., розгляд даної справи не відбувся, у зв'язку з зняттям з розгляду, по причині розгляду виборчої справи, що підтверджується довідкою, яка міститься в матеріалах справи.

Про перенесення судового засідання з 10.10.2012 р. на 17.10.2012 р., позивач був повідомлений належним чином, що також підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до норм ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд вважає, що позивач зловживаючи своїм процесуальним правом, порушує норми ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача в судове засідання призначене на 17.10.2012 р., не з'явився, про дату час та місце якого, повідомлений належним чином, однак надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд ухвалив розглянути справу без участі представника позивача та відповідача, відповідно до положень ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство «Верхньодніпровський машинобудівний завод», зареєстроване, як юридична особа 23.01.1992 р. та внесено данні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 05749336 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Начальником Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області винесено рішення № 122 від 21.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод»застосовані фінансові санкції в розмірі 363,55 грн., та нараховано пеню в розмірі 38,67 грн.

Не погодившись з винесеним рішенням, Публічне акціонерне товариство «Верхньодніпровський машинобудівний завод», направило скарги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Пенсійного фонду України.

Рішеннями Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Пенсійного фонду України скарги Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод»на рішення № 122 від 21.05.2012 р., залишені без задоволення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2011 р. з Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод»на користь Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області стягнуто суму заборгованості у розмірі 7246, 10 грн. Зазначеною постановою встановлено наявність у підприємства заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.10.2008 р. по 01.01.2011 р.

Згідно наданої суду копії картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод», як страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників, станом на 20.04.2010 року підприємству належить до сплати 132068,80 грн. - зобов'язання за березень 2010 року, а зараховується внесків на суму 129161,25 грн. Недоїмка по внесках становить 2907,55 грн., яку підприємством сплачено 22.04.2010р. - 561,60 грн. (2 дні прострочки), 27.04.2010р. - 238,88 грн. (7 днів прострочки), 28.04.2010р. - 530,87 грн. (8 днів прострочки), 29.04.2010р. - 204,18 грн. (9 днів прострочки), 30.04.2010р. - 894,93 грн. (10 днів прострочки), 06.05.2010р. - 477,09 грн. (16 днів прострочки).

Згідно копії картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод», як страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників, станом на 20.04.2010 року підприємству належить до сплати 8205,86грн. - зобов'язання за березень 2010 року, а зараховується внесків на суму 7477,95 грн. Недоїмка по внесках становить 727,91 грн., яку підприємством сплачено 22.04.2010р. - 33,83 грн. (2 дні прострочки), 27.04.2010р. - 14,39 грн.(7 днів прострочки), 28.04.2010р. - 31,98 грн. (8 днів прострочки), 29.04.2010р. - 12,30 грн. (9 днів прострочки), 30.04.2010р. - 53,91 грн. (10 днів прострочки), 06.05.2010р. - 98,40 грн. (16 днів прострочки), 11.05.2010р. - 65,84 грн. (21 день прострочки), 12.05.2010р. - 417,26 грн. (22 дні прострочки).

Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 р. (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003р., страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/866.

Згідно до п. 5.9 ч. 5 Інструкції, обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(у редакції, чинній на час виникнення правовідносин), у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 8.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пп. 9.3.2. п. 9.3 ч. 9 вищевказаної Інструкції, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно, або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), за рахунком сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому, в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Частиною 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно абз. 5, 6 ч. 7 розділу 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 09.07.2010 року № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Підпунктами. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінивши усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Наявність у підприємства заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2008 р. по 01.01.2011 р. встановлена постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2011 р., тому застосування штрафних санкцій, є правомірним.

З урахуванням ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, встановленим той факт, що у позивача перед відповідачем була наявна заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01.10.2008р. по 01.01.2011р. в сумі 7246,10 грн., оскільки обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Рішення № 122 від 21.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органом Пенсійного фонду, винесене Управлінням Пенсійного фонду у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, відповідає вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод»до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про скасування рішення № 122 від 21.05.2012 р. необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод».

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський машинобудівний завод» до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про визнання нечинним та скасування рішення № 122 від 21.05.2012 р., - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі, якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 22.10.2012 року.

Суддя І.О. Лозицька