Постанова № 27473128, 24.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2012 р.Справа № 2а-10761/09/1570

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року по справі за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України до приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»про стягнення суми штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

26.08.2009 року Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України (правонаступником якого є Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України) звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»про стягнення штрафних санкцій в сумі 953 392,38 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 30.03.2012 року приватне акціонерне товариство «Одеський коньячний завод» подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, представник приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» посилається на те, що судом першої інстанції при розгляді справи не було враховано положень ст. 250 ГК України щодо строків стягнення сум санкцій, оскільки в даному випадку позов контролюючим органом було пред'явлено поза межами, встановлених зазначеною статтею.

Крім того, апелянт посилався на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.11.2011 року було відкрито касаційне провадження у справі № 2-а-8621/09/1570 за позовом приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України до приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, у зв'язку з несплатою яких позивач і звернувся до суду з позовом про стягнення суми заборгованості.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року та прийняття нової постанови, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які

беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України посилався на те, що у приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»утворилась заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 953 392,38 грн. згідно рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 25.03.2009 року № 000167.

Позивач посилався на те, що в період з 05.11.2008 року по 18.11.2008 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА в Одеській області було проведено позапланову виїзну перевірку ЗАТ «Одеський коньячний завод»з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо маркування та обігу алкогольної продукції з 01.08.2008 року по 31.10.2008 року.

В ході проведеної перевірки встановлено порушення позивачем вимог абз. 2 п. 20 «Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою КМУ від 23.04.2003 року № 567, що виразилось у використанні ЗАТ «Одеський коньячний завод»для маркування алкогольних напоїв (коньяків міцністю 41-43 %) марок акцизного збору із зазначенням суми акцизного збору, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, які не відповідає міцності продукції.

За результатами проведеної перевірки контролюючим органом складено акт № 137/02-00412056 від 21.11.2008 року, на підставі якого Департаментом САТ ДПА України винесено рішення № 000167 від 25.03.2009 року про застосування до ЗАТ «Одеський коньячний завод»фінансових санкцій в розмірі 953392,38 грн.

У встановлені строки після отримання вказаного рішення зазначена сума штрафних санкцій не була сплачена ЗАТ «Одеський коньячний завод».

Зважаючи на викладені обставини та враховуючи той факт, що вказана сума заборгованості не була сплачена відповідачем в добровільному порядку, на думку Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України, є підстави для стягнення вказаної суми заборгованості з відповідача в примусовому порядку.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України, виходив з того, що сума фінансових санкцій, нарахованих позивачем ЗАТ «Одеський коньячний завод»є узгодженою, оскільки рішення № 000167 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 953392,38 грн. було оскаржено товариством до суду, та за результатами розгляду поданого позову було відмовлено у задоволенні вимог про визнання протиправним вказаного рішення та його скасування.

Крім того, суд першої інстанції не прийняв до уваги посилання відповідача щодо того, що звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення сум адміністративних санкцій у разі відмови суб'єкта господарювання від їх сплати в добровільному порядку повинно бути в межах строків, встановлених ст. 250 ГК України.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України, зважаючи на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами проведеної перевірки Департаментом САТ ДПА України винесено рішення № 000167 від 25.03.2009 року про застосування до ЗАТ «Одеський коньячний завод»фінансових санкцій в розмірі 953392,38 грн.

Вказане рішення було отримано ЗАТ «Одеський коньячний завод»02.04.2009 року, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 25).

Після отримання вказаного рішення ЗАТ «Одеський коньячний завод»оскаржило його до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2011 року, було

відмовлено у задоволенні позову ЗАТ «Одеський коньячний завод»про визнання протиправним та скасування рішення ДСАТ ДПА України № 000167 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 953392,38 грн. (а.с. 55-59).

В свою чергу, постановою Вищого адміністративного суду від 10.10.2012 року, ухваленою за результатами розгляду касаційної скарги ЗАТ «Одеський коньячний завод»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2011 року, вказані постанови суду першої та апеляційної інстанції були скасовані, а адміністративний позов ЗАТ «Одеський коньячний завод»про скасування рішення № 000167 від 25.03.2009 року -задоволено.

Суд касаційної інстанції, скасовуючи оскаржуване рішення контролюючого органу зазначив, що висновок ДСАТ ДПА України про порушення ЗАТ «Одеський коньячний завод»вимог чинного законодавства щодо невідповідності маркування пляшок коньяку ґрунтується лише на логічних умовиводах та не підтверджено відповідними доказами. Суд зазначив, що Департаментом САТ ДПА України в акті перевірки не встановлено, які конкретно пляшки коньяку були марковані неналежним чином та не зазначено дати виробництва цих пляшок.

З урахуванням викладеного Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність в діях ЗАТ «Одеський коньячний завод»складу правопорушення, необхідного для притягнення особи до юридичної відповідальності, та відповідно про відсутність підстав для застосування до товариства оспорюваної суми штрафних санкцій.

В свою чергу, згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на те, що судом касаційної інстанції було встановлено факт протиправності застосування до ЗАТ «Одеський коньячний завод»штрафних санкцій в сумі 953392,38 грн. згідно рішення № 000167 від 25.03.2009 року, та враховуючи той факт, що поданий Департаментом САТ ДПА України позов про стягнення з товариства суми заборгованості в розмірі 953392,38 грн., яка виникла на підставі не сплати товариством в добровільному порядку штрафних санкцій згідно рішення № 000167 від 25.03.2009 року безпосередньо пов'язаний з питанням правомірності вказаного рішення Департамента САТ ДПА України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення поданого Департаментом САТ ДПА України позову про стягнення з ПАТ «Одеський коньячний завод» заборгованості в сумі 953392,38 грн.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.