Ухвала суду № 27472761, 08.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2012 року справа №2а/0570/9135/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Карпушової О.В., при секретарі судового засідання Куленко О.Д, за участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Державного підприємства «Артемвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/9135/2012 за позовом Державного підприємства «Артемвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними рішень щодо нарахування штрафних санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року у задоволені позову Державного підприємства «Артемвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними рішень № 443/32270533, № 444/32270533, № 445/32270533, № 446/32270533, № 447/32270533, № 448/32270533, № 449/32270533, № 450/32270533, № 451/32270533, № 452/32270533, № 453/32270533, № 454/32270533, № 455/32270533, № 456/32270533, № 457/32270533, № 458/32270533, № 459/32270533, № 460/32270533, № 461/32270533 від 26.03.12 року щодо нарахування штрафних санкцій в розмірі 2654790,67 грн.. та пені в розмірі 643 188,61 грн.. відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що судом першої інстанції не було прийнято до уваги, що відповідно до приписів Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкції від 27.09.2010 року № 21-5 рішення про застосування штрафних санкцій та пені повинно прийматися протягом трьох робочих днів після закінчення строку внесення кінцевого відповідного платежу за відповідний базовий звітний період в якому відбулося погашення суми єдиного внеску, однак відповідач, всупереч вищенаведених правових актів, прийняв рішення про застосування штрафних санкцій в строк понад восьми з половиною місяців після повної сплати підприємством єдиного внеску.

Представник позивача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити та постанову суду першої інстанції скасувати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач є юридичною особою та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

26.03.2012 року відповідачем були прийняті рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені:

- № 443/32270533 про нарахування фінансової санкції та нарахування пені за період з 22.08.2011 р. по 31.08.2011 р. за ставкою 2 % та 33,2 % (штраф в розмірі 2094,36 грн., пеня 21,00 грн.) (арк. справи 52-53);

- № 444/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.09.2011 р. по 18.11.2011 р. за ставкою 2,6 % та 34,7 % (штраф в розмірі 316,36 грн., пеня 143,61 грн.) (арк. справи 54-55);

- № 445/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.09.2011 р. по 31.10.2011 р. за ставкою 8,41 % (штраф в розмірі 2670,14 грн., пеня 701,04 грн.) (арк. справи 56-57);

- № 446/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.09.2011 р. по 27.10.2011 р. за ставкою 36,76 % - 49,7 % (36,3 % 5,3 %) (штраф в розмірі 566793,68 грн., пеня 140705,03 грн..) (арк. справи 58-59);

- № 447/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.09.2011 р. по 28.10.2011 р. за ставкою 2 % та 33,2 % (штраф в розмірі 34954,56 грн., пеня 12415,13 грн..) (арк. справи 60-61);

- № 448/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 24.10.2011 р. по 18.11.2011 р. за ставкою 3,6 % (штраф в розмірі 177609,30 грн., пеня 23198,40 грн.) (арк. справи 62-63);

- № 449/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 24.10.2011 р. по 20.12.2011 р. за ставкою 2,6 % та 34,7 % (штраф в розмірі 239,18 грн., пеня 91,65 грн.) (арк. справи 64-65);

- № 450/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 24.10.2011 р. по 23.11.2011 р. за ставкою 2 % (штраф в розмірі 4230,31 грн., пеня 606,58 грн.) (арк. справи 66-67);

- № 451/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 24.10.2011 р. по 17.11.2011 р. за ставкою 36,76 % - 49,7 % (36,3%, 5,3 %) (штраф в розмірі 1354843,79 грн., пеня 161311,77 грн.) (арк. справи 68-69);

- № 452/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 21.11.2011 р. по 20.12.2011 р. за ставкою 2,6 % та 34,7 % , 33,2 % (штраф в розмірі 30913,41 грн., пеня 8964,88 грн..) (арк. справи 70-72);

- № 453/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 21.11.2011 р. по 30.12.2011 р. за ставкою 2 % (штраф в розмірі 4286,17 грн., пеня 609,87 грн.) (арк. справи 73-74);

- № 454/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 21.11.2011 р. по 08.12.2011 р. за ставкою 8,41 % (штраф в розмірі 2670,13 грн., пеня 453,92 грн.) (арк. справи 75-76);

- № 455/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 21.11.2011 р. по 08.12.2011 р. за ставкою 36,76 % - 49,7 % (36,3%, 5,3 %) (штраф в розмірі 567138,09 грн., пеня 96107,61 грн.) (арк. справи 77-78);

- № 456/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 21.11.2011 р. по

08.12.2011 р. за ставкою 34,7 % та 2,6 % (штраф в розмірі 316,36 грн., пеня 142,36 грн.) (арк. справи 79-80));

- № 457/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.12.2011 р. по

17.01.2012 р. за ставкою 36,76 % - 49,7 % (36,3%, 5,3 %) (штраф в розмірі 529144,94 грн., пеня

147510,66 грн.) (арк. справи 81-82);

- № 458/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.12.2011 р. по 31.01.2012 р. за ставкою 2 % та 33,2 % (штраф в розмірі 34688,29 грн., пеня 13953,94 грн.) (арк. справи 83-84);

- № 459/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.01.2012 р. по 148.02.2012 р. за ставкою 36,76 % - 49,7 % (36,3%, 5,3 %) (штраф в розмірі 459153,69 грн., пеня 141126,59 грн.) (арк. справи 85-86);

- № 460/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.12.2011 р. по 20.01.2012 р. за ставкою 8,41 % та 3,6 % (штраф в розмірі 43122,67 грн., пеня 13311,92 грн.) (арк. справи 87-88);

- № 461/32270533 фінансової санкції та нарахування пені за період з 20.01.2012 р. по 17.02.2012 р. за ставкою 34,7%, 2,6 % та 33,2 % (штраф в розмірі 61391,21 грн., пеня 12296,31 грн.) (арк. справи 89-90).

Нарахування фінансової санкції та пені здійснювалось на підставі облікових даних картки особового рахунку підприємства, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно, тобто, в порядку, передбаченому діючим законодавством.

Як вбачається з облікової картки особового рахунку позивача, суми, отримані від позивача, відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зараховувались Пенсійним органом в рахунок погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли раніше, у порядку календарної черговості їх виникнення.

Сторонами не оспорюється факт несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та розрахунок застосованих санкцій.

Як на підставу незаконності спірних рішень, позивач посилається на те, що відповідачем не було проведено погодження з центральним органом виконавчої влади щодо прийняття рішень про застосування штрафних санкцій, а також те, що спірні рішення були прийняті відповідачем в строк понад вісім з половиною місяців після повної сплати підприємством єдиного внеску, в той час коли такі рішення на думку позивача повинні виноситися протягом трьох робочих днів, що настають за днем закінчення строку внесення кінцевого відповідного платежу за відповідний базовий період.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позовних вимог, виходив з того, що позивачем не доведено порушень вимог закону з боку відповідача, а тому рішення про застосування штрафних санкцій є законним та обґрунтованим.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на вимогах закону та всебічному дослідженні обставин справи.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464-VІ) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464-VІ визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Згідно з частиною 8 вказаної статті платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464-VІ.

Положеннями статті 25 Закону № 2464-VІ встановлено, що за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду до платника єдиного внеску застосовується штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум та на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про правомірність дій відповідача щодо винесення у відношенні позивача рішень про застосування штрафних санкцій від 26.03.2012 року за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Посилання апелянта на те, що рішення про застосування штрафних санкцій та пені повинно прийматися протягом трьох робочих днів після закінчення строку внесення кінцевого відповідного платежу за відповідний базовий звітний період, колегія судів не приймає до уваги, оскільки п.п. 7.7 п. 7 Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.20120 № 21-5, передбачає триденний термін для направлення рішення про застосування штрафних санкцій та пені на адресу платника внесків, а не для винесення такого рішення.

Доводи апелянта про те, що рішення про застосування штрафних санкцій повинні прийматись з обов'язковим погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, колегія суддів також не приймає до уваги, оскільки положеннями Закону № 2464-VІ передбачено погодження порядку, форми та строків надсилання платнику податків рішення про застосування штрафних санкцій та пені (в даному випадку мається на увазі погодження Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), а не кожного окремого рішення Управління Пенсійного фонду України про застосування штрафних санкцій.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Артемвугілля» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/9135/2012 за позовом Державного підприємства «Артемвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними рішень щодо нарахування штрафних санкцій та пені залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виготовлена 13 листопада 2012 року.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова