Постанова № 27458233, 09.11.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/2429/12

15:35 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Козмуляка А.І.,

сторін:

представника позивача -Ротаря Г.А.;

відповідача -Косовського М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 5196,46 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5196,46 грн.

Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, стверджуючи, що товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» не являється правонаступником будівельних управлінь «Промбуд-1», «Промбуд-2», «Промбуд-3», і тому не зобов'язане сплачувати заборгованість.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» (58000, м. Чернівці, вул. Б. Хмельницького, буд. 22 / вул. І. Богуна, буд. 2, ідентифікаційний код 01269224) зареєстроване як юридична особа 08.04.1992 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради (а.с. 72, 73).

На підставі ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та є платником єдиних внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 7).

Згідно п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктами 6.2, 6.4, 6.5 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція) передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як слідує із матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях листом від 26.04.2012 р. № 10880/03 на адресу відповідача надіслано розрахунок з квітня 2012 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) по таким особам: ОСОБА_3 на суму 979,96 грн.; ОСОБА_4 на суму 1103,20 грн. Всього на загальну суму 2083,16 грн. (а.с. 23, 24, 25).

12.07.2012 р. позивачем на адресу відповідача листом № 14432/03 надіслано розрахунок з червня 2012 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) по таким особам: ОСОБА_3 на суму 979,96 грн.; ОСОБА_4 на суму 1359,49 грн. Всього на загальну суму 2168,59 грн. (а.с. 18, 19).

Вказаний розрахунок одержано відповідачем 07.09.2012 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 22).

Крім того, позивачем на адресу відповідача листом № 17295/03 від 11.09.2012 р. надсилалися розрахунки з липня та серпня 2012 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) по таким особам: ОСОБА_3 на суму 1054,25 грн. з липня 2012 р. та 1094,31 грн. з серпня 2012 р.; ОСОБА_4 на суму 1288,63 грн. з липня 2012 р. та 1288,63 грн. з серпня 2012 р. Всього загальна сума за липень 2012 р., що підлягає до відшкодування склала 2342,88 грн., а за серпень 2012 р. - 2382,94 грн. (а.с. 13, 14).

Вказані розрахунки одержано відповідачем 14.09.2012 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 17).

Однак, відповідачем зазначені в розрахунках суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2012 р. не сплачувалась, у зв'язку із чим утворилась заборгованість за серпень-вересень 2012 р. в сумі 5196,46 грн. (2168,59 грн. + 85,43 грн. + 85,43 грн. + 2382,94 грн. + 214,35 грн. + 174,29 грн. + 85,43 грн.). Вказана обставина підтверджується також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком 2 (а.с. 47).

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконує свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2012 р., які були належним чином надіслані та отримані відповідачем.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 5196,46 грн.

Доводи представника відповідача про те, товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» не являється правонаступником будівельних управлінь «Промбуд-1», «Промбуд-2» та «Промбуд-3», а тому не зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій суд вважає безпідставними з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16.04.2010 р. в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, залишеною без змін рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 28.07.2010 р., позовні вимоги задоволено повністю. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 з 09.12.2009 р. (а.с. 57-58, 59, 60-63, 64).

Як слідує із вказаних судових рішень, з 10.09.1976 р. по 01.01.2006 р. ОСОБА_4 працював на посаді монтажника в будівельному управлінні «Промбуд - 2», яке реорганізоване у 1992 р. у дочірнє підприємство «БУ Промбуд-2», а у 2000 р. - у товариство «БУ Промбуд-2».

Стосовно призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 представник відповідача в судовому засіданні стверджував, що законність призначення вказаної пенсії оскаржено відповідачем в судовому порядку до Чернівецького окружного адміністративного суду, проте рішення в справі не прийнято у зв'язку із залишенням позовної заяви без розгляду та оскарженням його апеляційному порядку.

За наведених обставин, суд вважає, що доводи представника відповідача щодо відсутності обов'язку у відповідача здійснювати відшкодування фактичних витрат управління Пенсійного фонду в м. Чернівцях на виплату та доставку пільгових пенсій є безпідставними та необґрунтованими.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості, а доводи наведені в запереченнях не виключають його обов'язку відшкодувати витрати на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 35, 71, 86, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Промбуд-2» (ідентифікаційний код 01269224) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість в сумі 5196,46 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 14.11.2012 р.

Суддя В.К. Левицький