Постанова № 27448973, 23.08.2012, Казанківський районний суд Миколаївської області

Справа № 1413/895/2012

2-а/1413/120/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2012 року Казанківський районний суд Миколаївської області в складі

головуючого судді Вжещ С.І.

при секретарі Фалій В.В.

за участю

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Соляник А.С.

Дмитренко Ю.В.

відповідача Королюка М.Я.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, начальника управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області Королюка Михайла Яковича про визнання неправомірних дій з призначення та перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

12 червня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Казанківського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, начальника управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області Королюка М.Я., в якому просив визнати неправомірними дії управління ПФУ в Казанківському районі Миколаївської області з призначенням йому (позивачу) пенсії по інвалідності та її перерахунку за його (позивача) заявами; визнати неправомірними дії начальника управління ПФУ в Казанківському районі Миколаївської області Королюка М.Я. з призначення йому (позивачу) пенсії по інвалідності та її перерахунку за його (позивача) заявами та визнання неправомірних дій співробітника з призначення пенсії; зобов'язати відповідачів провести перерахунок призначеної йому (позивачу) пенсії від 16.12.2011 року до вимог п.13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за № 1058-ІV від 9.07.2003 року та ч.2, ч.3, ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»за № 2453-ІV від 7.07.2010 року, ст.37 Закону України «Про державну службу» (3723-12) де визначено його (позивача) право, як інваліда 3-ї групи на грошове утримання судді у відставці із розміру грошового утримання суддів з 1.01.2012 року з суми 11159,20 грн., а з 1.04.2012 року з суми 11377,6 грн., згідно довідок за № 7/1-763/12 та № 7/1-764/12 від 27.04.2012 року. Обґрунтував позивач свій позов тим, що він, являючись інвалідом ІІІ групи та маючи статус судді у відставці, який визнано за рішенням Печерського районного суду міста Києва від 07.02.2002 року, має право на отримання іншого виду пенсії, ніж ту, яку йому призначено відповідачем. На його заяви від 13.04.2012 року та 3.05.2012 року про перерахунок призначеної пенсії з мінімальної на підвищену, як судді у відставці, відповідачі роз'яснювали йому порядок призначення пенсії судді у відставці та довічне грошове утримання судді у відставці, що на його думку є не суттєвим відносно питань, що поставлені в його зверненнях. Крім того, позивач зазначив, що відповідачами був порушений строк розгляду його заяви на призначення пенсії , передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, позов підтримав, просив його задовольнити.

Представники відповідача Соляник А.С., яка діє на підставі довіреності від 13.08.2012 року та Дмитренко Ю.В., який діє на підставі довіреності від 29.03.2012 року, позов не визнали, вказавши, що відповідачами не порушувалось право позивача на перехід з одного виду пенсії на інший та право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, так як позивач не звертався до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області із заявою встановленого зразка про переведення з одного виду пенсії на інший та документами, необхідними для розгляду питання такого переведення та призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Крім того, представники відповідача зазначили, що нарахування та виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 було проведено в строки, визначені Законом.

Відповідач, начальник управління Пенсійного фонду в Казанківському районі Миколаївської області Королюк М.Я., в судовому засіданні також позов не визнав, з підстав, зазначених в запереченні управління Пенсійного Фонду в Казанківському районі, заперечуючи та мотивуючи також своє заперечення тим, що він, як керівник управління, не може бути відповідачем по справі, тому, що обов'язок по призначенню та перерахунку пенсії чинним законом покладено на юридичну особу, а саме на управління Пенсійного фонду в Казанківському районі Миколаївської області.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачає три види пенсійних виплат : 1) пенсія за віком; 2)пенсія по інвалідності; 3)пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч.3 ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ч.1 ст..30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з ч.1 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається інвалідам ІІІ групи в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до вимог ст.45 Закону документи про призначення пенсії розглядаються територіальним органом Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення( перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як видно з пенсійної справи ОСОБА_1 після отримання від нього заяви про призначення пенсії від 03.02.2012 року управлінням Пенсійного фонду в Казанківському районі 10.02.2012 року було призначено йому (позивачу) пенсію по інвалідності, починаючи з 12.12.2011 року ( дати встановлення йому інвалідності), тобто у встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»строки.

Крім того, як встановлено судовим розглядом справи, рішенням Печерського районного суду міста Києва № 2-656/02 від 07.02.2002 року за ОСОБА_1 визнано право на відставку з посади судді Казанківського районного суду Миколаївської області.

Як видно з пояснень позивача та не заперечувалось сторонами, з часу визнання права позивача на відставку, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, відповідно до Закону України «Про статус суддів» (чинний на час виходу у відставку), він не отримував.

13.04.12 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з мінімальної на інший вид та обчислення її з більш високого заробітку .

03.05.12 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з мінімальної на підвищений до вимог частини 2 статті 7, статей 8, 9 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частини 2,3,4 статті 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статті 37 Закону України «Про державну службу»№ 3723-12 на підставі наданих довідок про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 5/2-747/12 від 26.04.2012 року та № 7/1-765/12, №7/1-766/12 від 27.04.2012 року.

За результатами розгляду заяв позивача відповідачем направлені відповіді від 25.04.2012 року № 12-Л-10 та від 11.05.2012 року № 14-Л-10 Ю, в яких роз'яснювався порядок та підстави призначення довічного грошового утримання судді.

З вказаних звернень позивача від 13.04.2012 року та від 03.05.2012 року не можливо чітко визначити їх суть , а саме не зрозуміло чого бажає позивач : проведення перерахунку пенсії по інвалідності чи переведення його (позивача) з пенсії по інвалідності на інший вид пенсії (довічне грошове утримання судді), а тому судом дається правова оцінка обґрунтованості його заяв стосовно перерахунку пенсії та переходу на інший вид пенсії( довічне грошове утримання судді у відставці) .

Згідно з ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший, або перерахунок пенсії провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Пунктом 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Вказаним Порядком затверджена форма заяви про перерахунок пенсії, переведення на інший вид пенсії (додаток 4 Порядку).

Виходячи з досліджених в судовому засіданні доказів та пояснень сторін, позивач не звертався до відповідачів з заявою, встановленого Порядком зразка, про перерахунок його пенсії.

Крім того, постановою Правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.01.2008 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за № 200/14891, який визначає звернення за призначенням, підготовку і подання документів, виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також її припинення.

Згідно з пунктами 1.1,1.2,1.3 вказаного Порядку заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці подається до управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) судді через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи; щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду, у разі звернення пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду щомісячне довічне грошове утримання судді призначається з дня звернення; днем звернення за призначенням щомісячного довічного утримання вважається день приймання органом, що призначає щомісячне довічне утримання письмової заяви та документів, перелік яких наведено в розділі ІІ цього Порядку.

Згідно з п.2.1 Порядку до заяви про призначення у відставці додаються такі документи:

копія акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення судді у зв'язку з поданням заяви про відставку;

наказ про відрахування судді зі штату суду та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді;

відомості про місце проживання (реєстрації) судді у відставці;

документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ;

довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2);

розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 3);

довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера (оригінал довідки повертається);

копії посвідчень: учасника війни; учасника бойових дій; інваліда війни; особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (для підвищення щомісячного довічного утримання згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту");

документи, що підтверджують наявність особливих заслуг перед Батьківщиною, передбачених статтею 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" статтею 8 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (за наявності) (оригінали документів повертаються).

Згідно з п.3.3 Порядку у разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення щомісячного довічного утримання документи, до органу, що призначає щомісячне довічне утримання, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 1.2 розділу I цього Порядку. При цьому подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, подаються в обов'язковому порядку разом із заявою.

Як вбачається з відповідей управління Пенсійного фонду від 25.04.2012 року та 11.05.2012 року , позивачу роз'яснено, порядок призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , але з наданих позивачем документів не вбачається, що він звертався до відповідача з заявами, встановленої форми та змісту, передбаченими Порядком подання документів для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та відносно нього до відповідача не направлялось подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Виходячи з встановлених обставин справи , а саме того, що відповідачами не було порушено строки розгляду заяви про призначення пенсії , в зв'язку з тим, що звернення позивача від 13.04.2012 та 03.05.2012 року за формою та змістом не відповідають «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та «Порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці», а також не містять відомостей та документів, передбачених вказаними нормативними документами, суд прийшов до висновку , що позивач не звертався з заявами про перерахунок пенсії , перехід на інший вид пенсії, або про призначення довічного грошового утримання судді у відставці, а тому вимоги про визнання неправомірними дій відповідачів по призначенню та перерахунку пенсії за його заявами та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії , є безпідставними.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, начальника управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області Королюка Михайла Яковича про визнання неправомірних дій з призначення та перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Казанківський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя :