Ухвала суду № 2744683, 24.06.2008, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

____________

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 року № К-1804/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Федорова М.О.

розглянувшиу попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька

на ухвалуДонецького апеляційного господарського суду від 21.12.2006 р.

тапостановугосподарського суду Донецької області від 12.10.2006 р.

у справі№ 41/208а господарського суду Донецької області

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія»

доДержавної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька

провизнання частково недійсним рішення про застосування штрафних санкцій № 0002452343/0 від 05.07.2006 р., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 12.10.2006 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 21.12.2006 р., задоволені позовні вимоги ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія» та визнано недійсним рішення ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька № 0002452343/0 від 05.07.2006 р. в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2138 грн.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька оскаржила їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, просить скасувати їх та відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами встановлено, що ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька була проведена планова виїзна документальна перевірка ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія» з питань дотримання ним вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 р. по 31.03.2006 р., за результатами якої складено акт перевірки № 855-22-0-33340559 від 03.07.2006 р.

Перевіркою встановлено, що працівником підприємства ТОВ «Всеукраїн­ська управляюча компанія» Янковським П.В. було надано 08.09.2005 р. авансовий звіт в сумі 11756 грн. із доданими до нього розрахунковими документами (квитанції від 07.09.2005 р. № 7, № 9, № 11 в сумі 11374 грн., розрахунок за готівкові кошти, проведений з підприємством «Українська асо­ціація інвестиційного бізнесу»), по яким сума розрахунку готівкою з іншим підприємством переви­щує 10000 грн. в один день.

Таким чином, податковий орган дійшов до висновку, що ТОВ «Всеукраїнська управляюча компа­нія» в порушення п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за № 40/10320, перевищено граничні суми розрахунків з одним субєктом підприємницької діяльності на суму 1374 грн., яка була розрахунково додана до залишків в касі з урахуванням встановленого ліміту в сумі 305 грн. Органом державної податкової служби встановлено перевищення залишку готівки в касі станом на 07.09.2005 р. на суму 1069 грн.

На підставі висновків вказаного акту перевірки, відповідачем було прийнято рішення № 0002452343/0 від 05.07.2006 р., яким до позивача застосовані фінансові санкції в розмірі 5376 грн.

В судовому порядку позивачем оскаржено дане рішення в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2138 грн., визначених як двократний розмір сум виявленої понадлімітної готівки за 07.09.2005 р.

Згідно з п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320, у разі здійснення підприємствами готівкових розрахунків з іншими підприємствами (підприємцями) понад установлену граничну суму кошти в розмірі перевищення встановленої суми розрахунково додаються до фактичних залишків готівки в касі на кінець дня платника готівки одноразово в день здійснення цієї операції, з подальшим порівнянням одержаної розрахункової суми із затвердженим лімітом каси.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436/95 встановлена відповідальність за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах.

Преамбулою Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні передбачено, що воно розроблено відповідно до статті 33 Закону України «Про Національний банк України» та визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Згідно ст. 33 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 р. № 679-ХІV(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для забезпечення організації готівкового грошового обігу Національний банк, зокрема, здійснює визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

На підставі вказаних правових норм, суди дійшли висновку, що предметом регулювання Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Украї­ні є не весь готівковий обіг, а виключно порядок ведення касових операцій у національній валюті України.

Судовими інстанціями встановлено, що начальник юридичного відділу ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія» ОСОБА_1 знаходився у відрядженні у м. Києві з 06.09.2005 р. по 08.09.2005 р. в звязку з поданням ним пакету необхідних документів на отримання ліцензії на провадження діяльності з управління активами ІСІ та стосовно вступу ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія» до Української Асоціації інвестиційного бізнесу (УАІБ), що підтверджується наказом від 06.09.2005 р. № 032ОД «Про відрядження».

07.09.2005 р. ОСОБА_1 було здійснено переказ готівки в розмірі 11374 грн. на рахунок Української Асоціації інвестиційного бізнесу в установі банку квитанціями: від 07.09.2005 р. №7 на суму 5055 грн., від 07.09.2005 р. № 9 на суму 555 грн., від 07.09.2005 р. № 11 на суму 1264 грн. з зазначеним в них призначенням платежу «сплата вступного внеску до УАІБ».

ОСОБА_1, під час перебування у службовому відрядженні, здійснено витрати власних коштів в майнових інтересах ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія».

Відповідно до положень ст. 1159, ч. 1 ст. 1160 Цивільного кодексу України, особа, яка вчинила дії в майнових інтересах іншої особи без її доручення, має право вимагати від цієї особи відшкодування фактично зроблених витрат, якщо вони були виправдані обставинами, за яких були вчинені дії та зобовязана негайно після закінчення цих дій надати особі, в майнових інтересах якої були вчинені дії, звіт про ці дії і передати їй усе, що при цьому було одержано.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли нормативно обґрунтованого висновку, що спірні розрахунки не повязані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу, відображення цих операцій у відповідних книгах обліку за 07.09.2005 р. не відбувалось, в звязку з чим така операція не є касовою операцією в розумінні Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні і не входить до сфери його регулювання.

Таким чином, застосування спірним рішенням до позивача штрафних санкцій в розмірі 2138 грн. є безпідставним в звязку з відсутністю порушення з боку ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія» вимог п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Наведеним спростовуються доводи касаційної скарги стосовно порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька відхилити.

Ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 21.12.2006 р. та постановугосподарського суду Донецької області від 12.10.2006 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий (підпис) Рибченко А.О.

Судді (підпис) Брайко А.І.

(підпис) Голубєва Г.К.

(підпис) Карась О.В.

(підпис) Федоров М.О.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Патюк А.О.