Рішення № 27438296, 07.11.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2012 р. Справа № 5004/1264/12

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимиравтодор»

до Володимир-Волинської міської ради Волинської області

про визнання неправомірним рішення та визнання права постійного користування землею

Суддя Гончар М. М.

за участю представників сторін:

від позивача: Єремейчук І.П. -директор

від відповідача: Павленко Л.М. (довіреність від 15.10.12р. №1-49/1141)

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Володимиравтодор»звернулося з позовом до Володимир-Волинської міської ради про визнання неправомірним рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської області №11/12 від 11.10.2012р. та визнання права постійного користування землею. Останній посилається на те, що рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської області №11/12 про припинення права постійного користування Володимир-Волинської шляхово ремонтно-будівельній дільниці не відповідає вимогам закону, Конституції України, дія якого підлягає зупиненню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне:

- позивачем не виконані умови ст. 56 ГПК, не надіслані відповідачу копія позовної заяви та додатків до неї;

- проблемні питання правового становища земель ТзОВ «Володимиравтодор», розташованих на вул.. М.Хвильового, 16, м. Володимир - Волинський, підлягали неодноразовому розгляду Володимир -Волинською міською радою;

- рішенням міськвиконкому від 18.04.1996 року №111 була передана у постійне користування Володимир-Волинській шляховій ремонтно-будівельній ділянці земельна ділянка для ведення виробничої діяльності та обслуговування підсобних будівель, був виданий акт на право постійного користування землею - серія ВЛ30 від 24.05.1996р.;

- оскільки, Володимир-Волинська шляхова ремонтно-будівельна дільниця не існує, то рішенням Володимир-Волинської міської ради від 11.10.2011 р. №11/12 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками»вирішено Володимир-Волинській ремонтно-будівельній дільниці припинити право постійного користування земельною ділянкою по вул.. М.Хвильового, 16, м. Володимир-Волинський , площею 5 658 кв.м. акт на право постійного користування землею серія ВЛ30 від 30.05.1996р. вважати недійсним;

- за адресою м. Володимир-Волинський, вул.. М.Хвильового, 16 знаходиться ТзОВ «Володимиравтодор»(з 1998 року є правонаступником Володимир-Волинської шляхової ремонтно-будівельної дільниці АТ «Волиньрембуд»), правове становище якого невідоме;

- враховуючи положення ст.. 141 Земельного кодексу України, існуючий акт на право постійного користування земельною ділянкою є дійсним, до прийняття рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про переоформлення права постійного користування земельною ділянкою та укладання договору оренди землі оскільки в порядку правонаступництва земельна ділянка не передається;

- після реорганізації, юридичним особам, які використовували земельні ділянки на праві постійного користування, необхідно звернутися до відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування для переоформлення права користування земельними ділянками на умовах оренди землі;

- Володимир-Волинською міською радою неодноразово роз'яснювалося ТзОВ «Володимиравтодор»як в усній та і в письмовій формі порядок переоформлення права користування земельними ділянками на умовах оренди;

- на адресу міської ради не надходили звернення від позивача щодо впорядкування правового становища землі, зокрема переоформлення права користування земельними ділянками на умовах оренди.

Заслухавши представників сторін та оглянувши матеріали справи, господарський суд Волинської області, -

встановив:

Згідно із наказом Волинського обласного підрядно спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту №54 від 06.12.1993 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 року «Про порядок корпоратизації підприємств»структурні підрозділи, які входили до Волинського спецрембудтресту були включені до складу АТ «Волиньрембуд», а 21.08.1998р. розпорядженням №530 Володимир -Волинською міською радою зареєстроване ТзОВ «Володимиравтодор».

Згідно п. 1.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимиравтодор»товариство засноване громадянами України на підставі установчого договору від 27.08.1998 р. та є правонаступником прав і зобов'язань структурного підрозділу шляхового ремонтно-будівельного управління акціонерного товариства відкритого типу «Волиньрембуд»Володимир-Волинської шляхової ремонтно-будівельної дільниці.

Рішенням шостого скликання Володимир-Волинської міської ради Волинської області від 11.10.201р. №11/12 вирішено Володимир-Волинській шляховій ремонтно-будівельній дільниці припинити право постійного користування земельною ділянкою вул. м.Хвильового, 16 площею 5 658 кв.м., оскільки дана організація не існує, та за даною адресою знаходиться ТзОВ «Володимиравтодор»(з 1998 року є правонаступником Володимир-Волинської шляхової ремонтно - будівельної дільниці АТ «Волиньрембуд»).

Згідно ч.1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Згідно з ст. 14 Конституції України, ст. ст. 148-153 Господарського кодексу України визначено, що земля є основним національним багатством і перебуває під особливою охороною держави. Земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Положення п.6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою Конституційний Суд України Рішенням від 22.09.2005 року №5-рп/2005 визнав неконституційним та вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою.

Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою встановлений статтею 141 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Поза межами підстав, визначених у названій статті, дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права, не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Згідно з ч.3 - 4 ст.142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачалося, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 2 ст. 84 ЗК України визначено органи, через які держава набуває і реалізовує свої права на ці землі. Такими органами було визначено Кабінет Міністрів України, Раду Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київські та Севастопольську міські, районні державні адміністрації, державні органи приватизації відповідно до закону.

Згідно з пунктом «а»ст. 16 та ч. 5 ст. 149 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) розпорядження землями державної власності в межах визначених цим Кодексом віднесено до повноважень державних адміністрацій.

Отже, виходячи із аналізу змісту положень ст.. 16, ч. 2 , 3 ст. 84 , ч. 3, 4 ст. 142, ч.8 ст. 149 та п. 12 перехідних положень ЗК України Володимир-Волинська міська рада Волинської області не мала повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою державної форми власності, а тому не могла вилучати її з користування ТзОВ «Володимиравтодор». Припинення права постійного землекористування ТзОВ «Володимиравтодор»могло бути здійснено власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування, при цьому не мало значення, чи знаходилась спірна земельна ділянка в межах міста або за його межами.

Відповідно до Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 17.05.2012р. №01-06/658/2012 «Про доповнення Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 №01-06/249 «Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів»припинення права постійного користування земельною ділянкою може здійснюватися власником земельної ділянки, а саме державним органом виконавчої влади, наділеним повноваженнями щодо розпорядження землями державної власності (а не органом місцевого самоврядування); при цьому не мало значення місцезнаходження спірної земельної ділянки -у межах відповідного населеного пункту чи поза ними.

Крім того, суд відхиляє посилання відповідача щодо невиконанням позивачем умови ст. 56 ГПК України, оскільки в матеріалах справи є підтвердження надсилання відповідачу копії позовної заяви та додатків до неї (а.с.8-9).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".

Згідно поданого позивачем статуту ТзОВ «Володимиравтодор»не є державним підприємством, тому не має підстав для надання йому в постійне користування земельної ділянки.

Керуючись ст.ст. 16, 84, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України господарський суд Волинської області,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської області від 11.10.2011р. №11/12 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул. м. Хвильового, 16, площею 5 658 кв.м.».

3. В решті позову відмовити.

Повне рішення

складено 12.11.2012р.

Суддя М. М. Гончар