Ухвала суду № 27432688, 13.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/15209/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування вимог та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

Позивачем оскаржуються вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області від 28 квітня 2011 року №480 про сплату боргу в сумі 1490,40 грн. та від 23 березня 2012 року №17 про сплату боргу в сумі 4010,30 грн.

Судовий збір сплачено на невідповідний рахунок, що не є належною сплатою.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.

Отже, заявлені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 грн., з 1 квітня - 1094 грн., з 1 липня - 1102 грн., з 1 жовтня - 1118 грн., з 1 грудня - 1134 грн.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

В порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача, якщо такі, і не є зазначено про їх відсутність.

В позовній заяві та доданих до неї документах містяться розбіжності.

Так, в позові оскаржуються вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області від 28 квітня 2011 року №480 про сплату боргу в сумі 1490,40 грн. та від 23 березня 2012 року №17 про сплату боргу в сумі 4010,30 грн. Між тим, до позову додано вимогу з дещо іншим найменуванням - від 23 березня 2012 року №Ф-17 про сплату боргу в сумі 4010,30 грн.

Крім того, позивачем оскаржуються дії Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області щодо нарахування вказаними вимогами сум єдиного внеску: за червень-жовтень 2012 року в сумі 1490,40 грн. та за 2012 рік в сумі 4010,30 грн. Між тим, доказів в підтвердження вчинення відповідачем дій щодо періоду червень-жовтень 2012 року в сумі 1490,40 грн. не додано (додано доказ щодо 2011 року на вказану суму).

Вказані розбіжності підлягають усуненню.

В порушення вимог статті 106 вказаного Кодексу позивач не надав всіх доказів (зокрема, деяких, на які міститься посилання в позовній заяві), і не зазначив які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, а саме: не надав доказів, які б підтверджували дату, коли позивач дізнався порушення своїх прав, а саме доказів дати отримання ним вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області від 28 квітня 2011 року №480 про сплату боргу в сумі 1490,40 грн. та від 23 березня 2012 року №17 про сплату боргу в сумі 4010,30 грн. Про вказане і в позові не зазначено. Не вказано чи скористався позивач досудовим порядком вирішення спору або ж намагався скористатися судовим порядком вирішення спору.

Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи подано адміністративний позов з дотриманням встановленого строку, а в разі пропуску строку - чи є підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, то відповідно до частини 1 статті 108 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачу необхідно вказати в позовній заяві номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача, якщо такі є, чи вказати про їх відсутність; в прохальній частині позову необхідно зазначити правильне найменування оскарженої вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області від 23 березня 2012 року про сплату боргу в сумі 4010,30 грн. та правильний період, щодо якого оскаржуються дії відповідача в частині нарахування відповідною вимогою єдиного внеску в сумі 1490,40 грн.

Позивачу необхідно надати наявні у нього докази, зокрема, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах, і які не додані до позову, а саме: докази в підтвердження дати, коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме: докази дати отримання оскаржених вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області від 28 квітня 2011 року №480 про сплату боргу в сумі 1490,40 грн. та від 23 березня 2012 року №17 про сплату боргу в сумі 4010,30 грн. Необхідно зазначити чи скористався позивач досудовим порядком вирішення спору, якщо так - додати рішення відповідного суб'єкта. Необхідно зазначити чи намагався позивач скористатися судовим порядком вирішення спору, якщо так - додати відповідні судові рішення.

До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати її копію для відповідача.

Судовий збір в сумі 107,30 грн. має бути сплачено на розрахунковий рахунок 31217206784005, банк отримувач ГУКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, отримувач державний бюджет Калінінського району міста Донецька, код ЄДРПОУ отримувача 38034015, призначення платежу: «Судовий збір, код 35099148, п. 3.1»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

Керуючись частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування вимог та стягнення коштів залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків до 27 листопада 2012 року.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.