Постанова № 27404332, 01.11.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/3805/2012

15 год. 40 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилюка В. О.,

секретар судового засідання -Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача -Горяніна А. О.,

відповідача -Балковської І. Ю., Радченко О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби про визнання нечинним і скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" подало позов, в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби від 13.04.2012 року № 0001732301 визнати нечинним і скасувати повністю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення суперечить закону, прийняте з перевищенням наданих податковому органу повноважень та містить неправдиві дані; позивач не є державним унітарним підприємством та не є платником такого платежу, як частина чистого прибутку, а є платником дивідендів, нарахованих на державну частку у статутному фонді.

Крім того, позивач відмітив, що дивіденди на державну частку в тому розмірі, який зазначений в податковому повідомленні-рішенні, були перераховані ПАТ "Черкасиобленерго" до державного бюджету в повному обсязі, при цьому рішення про виплату дивідендів було ініційоване і підтримане державою в особі Фонду державного майна України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю зазначивши при цьому, що в порушення вимог Закону України "Про управління об'єктами державної власності" позивач не нарахував та не сплатив до 1 липня 2011 року дивіденди, а тому відповідачем правомірно визначено ПАТ "Черкасиобленерго" грошове зобов'язання саме як частини чистого прибутку.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили, з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до наступного.

На підставі наказів державної податкової інспекції у місті Черкаси № 162 від 26.01.2012р., № 266 від 13.02.2012р., № 541 від 21.03.2012р., направлень, виданих державною податковою інспекцією у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби та відповідно до пункту 1.5 ч. 6 ст. 11-1 закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 по 31.12.2011, за результатами якої складений акт від 05.04.2012 № 3/22-11/22800735.

У висновку акту перевірки вказано на порушення позивачем вимог статті 29 Бюджетного кодексу України, вимог ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" в результаті чого ПАТ "Черкасиобленерго" не нараховано та не сплачено до Державного бюджету України до 1 липня 2011 року частину чистого прибутку до бюджету за результатами фінансово -господарської діяльності за 2010 рік в сумі 7 004 328 грн.

На підставі зазначеного акту державною податковою інспекцією у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби прийняте податкове повідомлення-рішення від 13 квітня 2012 року № 0001732301, яким публічному акціонерному товариству "Черкасиобленерго" визначено грошове зобов'язання за платежем: частина чистого прибутку господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, код платежу 3021010100 на загальну суму 7 004 328 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що згідно частини 13 статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належить, зокрема, частина чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до державного бюджету відповідно до закону, та дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність.

Законом, який визначає правові основи управління об'єктами державної власності, є Закон України "Про управління об'єктами державної власності" від 21 вересня 2006 року № 185-V (далі за текстом -Закон № 185-V).

Згідно статті 3 Закону № 185-V об'єктами управління державної власності є, зокрема, корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій (далі - корпоративні права держави).

Абзацом першим частини 5 статті 11 Закону № 185-V передбачено, що господарська організація, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави, за підсумками календарного року зобов'язана спрямувати частину чистого прибутку на виплату дивідендів згідно з порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно абзаців 4, 5 вказаної статті господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, до 1 травня року, що настає за звітним, приймають рішення про відрахування не менше 30 відсотків чистого прибутку на виплату дивідендів. Господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, сплачують до Державного бюджету України дивіденди у строк не пізніше 1 липня року, що настає за звітним, нараховані пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних капіталах.

Відповідно до абзацу 8 частини 5 статті 11 Закону № 185-V господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, та господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах господарських товариств, частка держави яких становить 100 відсотків, які не прийняли рішення про нарахування дивідендів до 1 травня року, що настає за звітним, сплачують до державного бюджету частину чистого прибутку у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, але не менше 30 відсотків, до 1 липня року, що настає за звітним. На суму таких коштів органами державної податкової служби нараховується пеня у порядку, визначеному абзацом шостим цієї частини, яка сплачується до загального фонду Державного бюджету України.

ПАТ "Черкасиобленерго" не є державним унітарним підприємством, товариство не є платником такого платежу, як частина чистого прибутку, код 21010100, а є платником дивідендів, нарахованих на державну частку у статутному фонді компанії, код платежу 21010500. Слід підкреслити, що дивіденди на державну частку в тому розмірі, який зазначений в повідомленні-рішенні -7 004 328 грн., були перераховані позивачем до державного бюджету в повному обсязі. При цьому рішення про виплату дивідендів було ініційоване і підтримано державою, в особі уповноваженого на управління державними акціями органу -Фонду державного майна України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 45 Бюджетного кодексу України ч. 7 передбачено, що перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету згідно з бюджетною класифікацією в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а також загальні вимоги щодо обліку доходів бюджету визначаються Кабінетом Міністрів України.

Перелік бюджетних надходжень та контролюючих органів визначено Постановою Кабінету міністрів України № 106 від 16.02.2011 року "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету". В цій постанові до повноважень органів ДПС віднесено контроль (за актами перевірок) платежу за кодом 21010500 "дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність".

Платником саме цього платежу є ПАТ "Черкасиобленерго" і зазначений платіж, як зазначалося вище, був сплачений підприємством до державного бюджету в повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні питання правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби від 13 квітня 2012 року № 0001732301 за платежем: частина чистого прибутку господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність на загальну суму 7 004 328 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (18002, м. Черкаси, вул. Гоголя, 285, ідентифікаційний код 22800735) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 146 (дві тисячі сто сорок шість) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк