Постанова № 27403270, 24.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року (11 год. 20 хв.) Справа № 0870/8990/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Бердянського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про повернення коштів, отриманих без достатньої правової підстави

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року Бердянський районний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача грошову суму у розмірі 1302,78 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) та вказує, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття мають особи, які зареєстровані в установленому порядку як безробітні. Оскільки відповідач не була зареєстрована як безробітна у Бердянському районному центрі зайнятості, то вона не мала права отримувати допомогу по безробіттю, тому є всі підстави для висновку про набуття відповідачем грошових коштів у сумі 1302,78 грн. без достатньої правової підстави. Зазначає, що відповідача було повідомлено, що помилково на її рахунок зарахована допомога по безробіттю, яка підлягає поверненню у сумі 1302,78 грн. Відповідачу було запропоновано повернути кошти добровільно, проте кошти у добровільному порядку відповідачем на рахунок Бердянського районного центру зайнятості не повертались. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача грошову суму у розмірі 1302,78 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 24.10.2012 надав до суду клопотання (вх. № 45477) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Заперечення проти позову на адресу суду від відповідача не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Листом від 30.07.2012 № 819/10 Бердянський районний центр зайнятості звернувся до Територіально відокремленого безбалансового відділення № 10007/0339 Філії - Запорізького обласного управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (далі - ТВБВ № 10007/0339 Філії - ЗОУ ПАТ «Державний ощадний банк України») із запитом щодо надання підтвердження, що на рахунок № НОМЕР_1 дійсно були зараховані кошти від Бердянського районного центру зайнятості у сумі 1302,78 грн.

Листом від 31.07.2012 № 614 ТВБВ № 10007/0339 Філії - ЗОУ ПАТ «Державний ощадний банк України» було надано підтвердження на запит Бердянського районного центру зайнятості від 30.07.2012 № 819/10, а саме в листі зазначено, що згідно відомості № 216 від 25.05.2012р. на суму 15 588,28 грн. кошти в сумі 26,61 грн. були зараховані 29.05.2012, згідно відомості № 253 від 14.06.2012 на суму7 289,69 грн. кошти в сумі 0,52 грн. були зараховані 25.06.2012, згідно відомості № 265 від 26.06.2012 на суму 13 195,21 грн. кошти в сумі 773,18 грн. були зараховані 03.07.2012 та згідно відомості № 284 від 17.07.2012 кошти в сумі 502,47 грн. були зараховані 20.07.2012. Вказані суми були зараховані на рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_1.

Таким чином, відповідачу від Бердянського районного центру зайнятості були зараховані кошти на загальну суму 1302,78 грн.

Листом від 02.08.2012 № 850/11 Бердянський районний центр зайнятості повідомив ОСОБА_1, що помилково на її рахунок зарахована допомога по безробіттю, яка підлягає поверненню у сумі 1302,78 грн. Особа, яка не визначена безробітною, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не має права отримувати допомогу по безробіттю. Відповідачу запропоновано повернути кошти у добровільному порядку. Вказаний лист отриманий відповідачем 04.08.2012, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до листа Бердянського районного центру зайнятості від 23.10.2012 № 581 відповідач у період з 01.05.2012 по 01.08.2012 не перебувала на обліку у Бердянському районному центрі зайнятості та інших центрах зайнятості, матеріальну допомогу не одержувала.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку не повернуто кошти у сумі 1302,78 грн., отримані без достатньої правової підстави, позивач звернувся із позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з ст. 11 Закону № 803-ХІІ громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Частиною 2 ст. 25 Закону № 803-ХІІ передбачено, що розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III.

Статтею 6 Закону № 1533-III передбачено право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1533-III право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних (ч. 2 ст. 6 Закону № 1533-III).

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307 затверджений Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (далі - Порядок № 307), який визначає механізм призначення, виплати допомоги по безробіттю, у т.ч. одноразової для організації безробітними підприємницької діяльності, та обчислення страхового стажу.

За змістом п. 1.2. Порядку № 307 допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи (п. 1.3. Порядку № 307).

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Судом встановлено, що відповідач у період з 01.05.2012 по 01.08.2012 не перебувала на обліку у Бердянському районному центрі зайнятості та інших центрах зайнятості України, кошти у розмірі 1302,78 грн. перераховані відповідачу помилково, у зв'язку з чим підлягають поверненню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів повернення коштів, отриманих без достатньої правової підстави, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 1 302,78 грн. (одна тисяча триста дві гривні 78 копійок) на користь Бердянського районного центру зайнятості на р/р 37176300901011 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20523987.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Батрак

Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.В. Батрак