Постанова № 27402982, 24.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7550/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКальника В.В. при секретаріПетранцові О.Ю. за участю: представників позивача представника відповідачаХижниченка Є.Л., Горовенко О.С. Пеки З.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинська об'єднана Державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" коштів за податковим боргом у розмірі 4 578 826,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг з податку на прибуток та з податку на додану вартість у розмірі 4 578 826,00 грн. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача проти позову не заперечував. До суду надав клопотання про визначення у рішенні суду способу, строку та порядку його виконання, а саме відстрочення виконання та розстрочення суми боргу при його виконанні. Клопотання обґрунтовано тим, що у ПАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" за період з 20.03.2012 року по 30.03.2012 рік виникло податкове зобовязання з податку на додану вартість та протягом установленого строку не сплачений та визначений як податковий борг в сумі 4021448,00 грн. внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобовязання на підставі наданої податкової декларації за березень 2012 року № 9033805250 від 22.06.2012 року та в сумі 557 378,00 грн. внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобовязання на підставі наданої податкової декларації за квітень 2012 року № 9035807801 від 22.06.2012 рік.

Виникнення податкового боргу пов'язано з тим, що від основного користувача покупця послуги, яку надає товариство (теплову енергію у вигляді гарячої води та пари), є КП ДМР „Дніпродзержинськтепломережа", яка станом на 01.07.2012 року має заборгованість перед ПАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" в сумі - 294065 тис.грн. з загальної кредиторської заборгованості підприємства за різними обов'язковими платежами та податками в сумі 217865,6 тис.грн.

КП ДМР „Дніпродзержинськтепломережа" є учасником процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 року № 2711-ІУ „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідач також знаходиться у Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711-ІУ.

Виходячи з вище викладеного, враховуючи складний фінансовий стан ПАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ", вбачається унеможливлення термінової сплати суми заборгованості перед держбюджетом.

Тому, представник відповідача в судовому засідання в порядку п.1 ст. 257 КАС України просив відстрочити виконання постанови, яка буде прийнята по справі № 2а/0470/7550/12, до 14.11.2012 року, шляхом розстрочення виконання постанови з 14.11.2012 року по 14.04.2013 року щомісячно рівними частками зі сплатою щомісяця протягом строку розстрочки з ПДВ у розмірі 763137,67 грн., та зобов'язання Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу у картках особових рахунків платника податків ПАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" згідно прийнятого рішення суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до частини першої ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-УІ (далі - Податковий кодекс України, Кодекс) передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Встановлено, що на обліку в Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби перебуває ВАТ „Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", код ЄДРПОУ 00130820, з 31.03.10р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців внесені зміни у зв'язку з затвердженням нової редакції статуту Публічного акціонерного товариства „Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (надалі - ПАТ „ДТЕЦ", Відповідач, Підприємство).

Згідно нової редакції статуту ПАТ "ДТЕЦ" акціонером товариства є НАК „Нафтогаз України", до статутного капіталу якої передано 100% акцій підприємства, засновником ПАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" є держава в особі Міністерства палива та енергетики України (змінено назву на Міністерство енергетики та вугільної промисловості України).

Підприємство є хронічним боржником по платежах до бюджету. Заборгованість у підприємства виникла 02.10.01р. На виконання вимог ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" на суми податкового боргу ВАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" було сформовано та вручено першу і другу податкові вимоги: № 1/3 від 10.10.01р. на суму боргу 56,6 тис. грн. та № 2/61 від 15.11.01р. на суму боргу 129,4 тис. грн.

В податковій заставі перебуває активів підприємства на загальну суму 10 107,7 тис.грн. Податкову заставу зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

ПАТ „ДТЕЦ" входить до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам Законну України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Відповідний Закон обмежує застосування заходів з погашення податкового боргу.

По Підприємству виник податковий борг по податку на прибуток та по ПДВ, який не сплачений станом на 25.06.12р. в сумі 4 578 826,00 грн., у т.ч.: по податку на додану вартість в сумі 4 021 448,00 грн. внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання на підставі наданої податкової декларації за березень 2012 року №9033805250 від 22.06.12р. та в сумі 557 378,00 грн. внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання на підставі наданої податкової декларації за квітень 2012 року №9035807801 від 22.06.12р.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до підпункту 49.18.1 п. 49.18. ст..49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, з урахування того, що відповідач надав декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 року, останнім днем строку подання цієї декларації було 20 квітня 2012 року, а останнім днем для сплати самостійно визначеного податкового зобов 'язання було 30 квітня 2012 року.

З урахування того, що відповідач надав декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 року, останнім днем строку подання цієї декларації було 20 квітня 2012 року, а останнім днем для сплати самостійно визначеного податкового зобов 'язання було 30 квітня 2012 року.

Відповідач не сплатив самостійно ним задекларовану суму податкових зобов'язань з ПДВ у розмірі 4 021 448,00 грн. та у розмірі 557378,00 грн.

В Податковому кодексі України відсутні норми, які б переносили дату сплати податкового зобов'язання, якщо вона припадає на вихідні або святкові дні, як це передбачено для подання податкової декларації пунктом 49.20 статті 49 цього Кодексу.

В силу приписів підпункту 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надсилання такому платнику податкової вимоги.

У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-III від 21.12.2000р. (далі - Закону № 2181), яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Заборгованість у підприємства виникла 02.10.01р. На виконання вимог ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент виникнення первісного податкового боргу) на суми податкового боргу ВАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" було сформовано та вручено першу і другу податкові вимоги: № 1/3 від 10.10.01р. (на суму боргу 56,6 тис. грн.) та №2/61 від 15.11.01р. (на консолідовану суму боргу 129,4 тис. грн.) відповідно.

Відповідно до п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

У зв 'язку з тим, що на протязі 2007-2012 років підприємством податковий борг повністю не був погашений, а законодавством передбачено тільки формування та вручення першої та другої податкових вимоги, тому на суму збільшення податкового боргу, що виникла після вручення першої та другої податкових вимоги, додаткові (окремі) податкові вимоги не формувались.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини, як це встановлено положеннями п.95.3. ст.95 Податкового кодексу України.

Згідно п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України податковий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно п.1 ст. 257 КАС України щодо порядку виконання судових рішень в адміністративних справах, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Суд вважає за необхідне відстрочити виконання судового рішення -постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2012р. по справі № 2а/0470/7550/12, до 14.11.2012 року. Розстрочити виконання постанови з 14.11.2012 року по 14.04.2013 року щомісячно рівними частками зі сплатою щомісяця протягом строку розстрочки податкового боргу у розмірі 763 137,67 грн. Зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану Державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу, у картках особових рахунків платника податків Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Керуючись ст.ст. 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (код ЕДРПОУ 00130820) у банках, обслуговуючих такого платника податків податковий борг у розмірі 4 578 826,00 грн. (код платежу 14010100, одержувач: Управління державної казначейської служби України у м. Дніпродзержинську, податковий код 38028588, назва банку: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013).

Відстрочити виконання постанови до 14.11.2012 року.

Розстрочити виконання постанови з 14.11.2012 року по 14.04.2013 року щомісячно рівними частками зі сплатою щомісяця протягом строку розстрочки податкового боргу у розмірі 763 137,67 грн.

Зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану Державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу, у картках особових рахунків платника податків Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 30 липня 2012 року .

Суддя В.В. Кальник