Постанова № 27402963, 24.10.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року Справа № 2а/0370/3106/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Мартинюк О.П.,

за участю представника позивача Чорної Б.М.,

представників відповідача Виш А.А., Решетника О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Негабарит» (далі - ТзОВ «Негабарит», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби (далі - Ковельська ОДПІ Волинської області ДПС, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0000781601.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ковельською ОДПІ Волинської області ДПС проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТзОВ «Негабарит» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (ПДВ) на рахунок платника податків за квітень 2012 року, про що складено акт № 356/16-35831152 від 25.06.2012 року. Перевіркою встановлено, що на порушення пункту 200.5 статті 200 Податкового кодексу України (ПК України) ТзОВ «Негабарит» завищено бюджетне відшкодування на рахунок платника у банку за квітень 2012 року на 51680,00 грн., відповідно зараховується ПДВ в сумі 51680,00 грн. у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ. Згідно даних перевірки р. 24 декларації за квітень 2012 року становить 141707,00 грн. Перевіркою підтверджено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за квітень 2012 року у розмірі 26271,00 грн.

На підставі акту перевірки № 356/16-35831152 від 25.06.2012 року Ковельською ОДПІ Волинської області ДПС 09.07.2012 року прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000781601, яким ТзОВ «Негабарит» зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2012 року на 51680,00 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 12920,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене в адміністративному порядку, проте рішеннями ДПС у Волинській області та ДПС України скарги позивача залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Позивач не погоджується із вказаним податковим повідомленням-рішенням, з огляду на таке.

Обсяг оподаткованих операцій ТзОВ «Негабарит» за останні 12 календарних місяців склав 943040,00 грн. (без врахування ПДВ), що у рази перевищує суму, заявлену до бюджетного відшкодування. Крім того, оскільки ТзОВ «Негабарит» здійснює будівництво власних основних фондів та до бюджетного відшкодування потрапив ПДВ, оплачений за матеріали та сировину, що використовуються саме при цьому будівництві, то вимога про обсяг оподатковуваних операцій у даному випадку взагалі не повинна враховуватися. Таким чином, ТзОВ «Негабарит» повністю дотримані вимоги чинного законодавства щодо визначення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню. Дані, внесені ТзОВ «Негабарит» у податкову декларацію з ПДВ за квітень 2012 року відповідно до вимог чинного законодавства, відображають господарську діяльність, і є достовірними та дійсними.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ Волинської області ДПС від 09.07.2012 року № 0000781601.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 12.10.2012 року № 6930/10/10-015 (а. с. 47-48) представник відповідача адміністративний позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні, з огляду на таке.

Ковельською ОДПІ Волинської області ДПС проведено позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Негабарит» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податків за квітень 2012 року. Згідно з поданою ТзОВ «Негабарит» податковою декларацією з ПДВ за квітень 2012 року сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, складає 51680,00 грн. Проведеною перевіркою встановлено, що ТзОВ «Негабарит» на порушення вимог пункту 200.5 статті 200 ПК України завищено бюджетне відшкодування на рахунок платника у банку за квітень 2012 року на 51680,00 грн. ТзОВ «Негабарит» всі затрати по придбанню ТМЦ, які використовуються для будівництва основного засобу, зараховуються на дебет рах. 15 «Капітальне будівництво». У березні - квітні 2012 року зарахування на баланс власного збудованого об'єкта не проводилося, а саме по бухгалтерському обліку проводка дебет рах. 10 «Основні засоби» не відображалася.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просять у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Негабарит» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААА № 155210 (а. с. 18), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 14307387 від 19.07.2012 року (а. с. 19), зареєстроване платником ПДВ, про що Ковельською МДПІ видано Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ від 20.08.2008 року № 100134922 (а. с. 20).

Ковельською ОДПІ Волинської області ДПС була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТзОВ «Негабарит» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника податків за квітень 2012 року, про що складено акт № 356/16-35831152 від 25.06.2012 року (а. с. 9-14). Проведеною перевіркою встановлено, що ТзОВ «Негабарит» на порушення вимог пункту 200.5 статті 200 ПК України завищено бюджетне відшкодування на рахунок платника у банку за квітень 2012 року на 51680,00 грн. Зокрема, ТзОВ «Негабарит» всі затрати по придбанню ТМЦ, які використовуються для будівництва основного засобу, зараховуються на дебет рах. 15 «Капітальне будівництво». У березні - квітні 2012 року зарахування на баланс власного збудованого об'єкта не проводилося, а саме по бухгалтерському обліку проводка дебет рах. 10 «Основні засоби» не відображалася.

На підставі акту перевірки № 356/16-35831152 від 25.06.2012 року Ковельською ОДПІ Волинської області ДПС 09.07.2012 року прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000781601, яким ТзОВ «Негабарит» зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ на 51680,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 12920,00 грн. (а. с. 8).

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене в адміністративному порядку, рішеннями ДПС у Волинській області від 07.08.2012 року № 3230/10/10-206 (а. с. 30-32) та ДПС України від 07.09.2012 року № 1567/0/61-12/10-2115 (а. с. 35-36) первинна та повторна скарги ТзОВ «Негабарит» залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI (чинного з 01.01.2011 року, з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно із частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірність податкового повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0000781601, з огляду на таке.

Згідно з пунктами 200.1, 200.3 - 200.4 статті 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Пунктом 200.5 статті 200 ПК України передбачено, що не мають права на отримання бюджетного відшкодування особи, які:

були зареєстровані як платники цього податку менш ніж за 12 календарних місяців до місяця, за наслідками якого подається заява на бюджетне відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів);

мали обсяги оподатковуваних операцій за останні 12 календарних місяців менші, ніж заявлена сума бюджетного відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів).

Як слідує із акту перевірки № 356/16-35831152 від 25.06.2012 року, позивачем завищено бюджетне відшкодування на рахунок платника у банку за квітень 2012 року на 51680,00 грн. у зв'язку із порушенням пункту 200.5 статті 200 ПК України.

Проте, суд не погоджується із висновками податкового органу, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, позивачем були понесені витрати, пов'язані із будівництвом станції технічного обслуговування з автомийкою, загальною площею 1758,2 кв. м. по вул. Володимирській, 154А в м. Ковелі. Вказане будівництво проводилося відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт від 25.10.2010 року № 542, виданого Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області (а. с. 58), введення даного об'єкта в експлуатацію підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації від 12.06.2012 року (а. с. 37). Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 12.07.2012 року № 291 «Про оформлення права власності на житлові будинки, кооперативні квартири, гаражі, будівлі та споруди» оформлено право власності за ТзОВ «Негабарит» на станцію технічного обслуговування з автомийкою, загальною площею 1758,2 кв. м. по вул. Володимирській, 154А в м. Ковелі (а. с. 57), в зв'язку з чим 17.07.2012 року позивачу видано свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно (а. с. 40), яке зареєстроване у встановленому порядку, що підтверджується витягом КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (а. с. 41).

На думку суду, позивачем дотримані передбачені статтею 200 ПК України умови щодо отримання відшкодування ПДВ та правомірно заявлено до відшкодування в декларації з ПДВ за квітень 2012 року суму ПДВ 51680,00 грн. із затрат по придбанню ТМЦ, які використовуються для будівництва основного засобу.

Суд не бере до уваги позицію податкового органу про те, що при визначенні права платника на отримання бюджетного відшкодування враховується наявність майна, що обліковується на рах. 10 «Основні засоби», незалежно від процесу його отримання (придбання чи спорудження (будівництва) самостійно), оскільки така позиція не ґрунтується на вимогах статті 200 ПК України, яка регулює порядок визначення сум ПДВ, що підлягають бюджетному відшкодуванню.

Крім того, суд враховує, що попередніми перевірками відповідач підтверджував заявлені до бюджетного відшкодування суми ПДВ із затрат по придбанню ТМЦ, які використовувалися для будівництва вказаного вище основного засобу, що підтверджується актами та довідками Ковельської МДПІ (Ковельської ОДПІ Волинської області ДПС) № 175/16-35831152 від 14.05.2012 року, № 143/16-35831152 від 24.04.2012 року, № 74/23-35831152 від 23.03.2012 року, № 206/23-35831152 від 22.02.2011 року, № 7/16-35831152 від 10.01.2012 року, № 1211/16-35831152 від 17.10.2011 року, № 1181/23-35831152 від 10.10.2011 року, № 921/23-35831152 від 09.09.2011 року, № 760/16-35831152 від 13.06.2011 року, № 667/16-35831152 від 10.06.2011 року, № 409/23-35831152 від 21.04.2011 року, № 364/23-35831152 від 15.04.2011 року (а. с. 61-104). При цьому, по деклараціях з ПДВ за період з січня 2011 року по березень 2012 року на розрахунковий рахунок ТзОВ «Негабарит» станом на 22.10.2012 року було відшкодовано 377208,00 грн., що підтверджується довідкою ТзОВ «Негабарит» від 22.10.2011 року № 113 (а. с. 56), банківськими виписками (а. с. 105-115).

Відтак, з наведених вище підстав, виходячи з наданих суду статтею 162 КАС України повноважень, адміністративний позов підлягає до задоволення повністю шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ Волинської області ДПС від 09.07.2012 року № 0000781601.

Позивачем при зверненні до суду за подання даного адміністративного позову було сплачено судовий збір в сумі 2146,00 грн. згідно із платіжним дорученням № 934 від 26.09.2012 року (а. с. 2), хоча необхідно було сплатити судовий збір в розмірі 646,00 грн. згідно із пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI. Тобто, позивач вніс судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом. Таким чином, згідно із частиною першою статті 94 КАС України на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 646,00 грн. Решта суми сплаченого судового збору може бути повернута позивачеві в порядку, визначеному статтею 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби від 09 липня 2012 року № 0000781601.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит» судовий збір в розмірі 646 гривень 00 копійок (шістсот сорок шість гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 29 жовтня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх