Постанова № 27402962, 10.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10069/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: представника позивача Слепкової М.М. представника відповідача Логвінової Л.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дніпроводоканал»Дніпропетровської міської ради звернулося з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000738823 від 14.08.2012р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржуваним повідомленням-рішенням, КП «Дніпроводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 98 636,07 грн. (дев'яносто вісім тисяч шістсот тридцять шість грн. сім коп.) за затримку на 209 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з екологічного податку, передбаченого п.п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України та на підставі п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України в розмірі 1536034,53 грн.

Вказане рішення є протиправним, оскільки в період проведення перевірки з 01.04.2010р. по 31.03.2012 р. відносно КП «Дніпроводоканал»було порушено справи про банкрутство. З моменту порушення провадження у справі про банкрутство боржника, щодо нього відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14.05.92 р. вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Згідно з абз.4 ч.4 ст.12 Закону, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Отже, на думку позивача, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю. Саме протягом дії мораторію не нараховуються неустойка (штраф, пеня) боржнику за невиконані зобов'язання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, та зазначив, що відповідачем правомірно у відповідності до норм законодавства, було винесено податкове повідомлення -рішення № 0000738823 від 14.08.2012р. щодо нарахування штрафних санкцій в сумі 98 636,07 грн.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем було проведено документальну планову виїзну перевірку КП„Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010р. по 31.03.2012р.

За результатами перевірки складено акт від 31.07.2012р. №274/24-0/03341305, в якому встановлено, що станом на 31.03.2012р. по особовому рахунку „Надходження від скидів забруднених речовин безпосередньо у водні об'єкти" КП "Дніпроводоканал" рахується штрафна санкція в розмірі 20% за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. В ході перевірки встановлено порушення граничного строку сплати податкового зобов'язання з екологічного податку.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення від 14.08.2012р. №0000738823 про застосування штрафних санкцій за порушення КП „Дніпроводоканал" граничного терміну сплати з визначенням суми штрафної санкції відповідно до п. 126.1 ст.126 ПК України та п.7 підр.10 Р. ХХ ПК України.

До позивача застосовані штрафні санкції: за поданою податковою декларацією від 05.05.2010р. №9002916153 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.;

за поданою податковою декларацією від 02.08.2011р. №9005624330 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.;

за поданою податковою декларацією від 01.11.2011 №9009777074 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 98636,07 грн. Всього штрафна санкція складає 98636,07 грн.

Суд вважає, що посилання позивача на неправомірність застосування штрафних санкцій є безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області по КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради порушено провадження у справі про визнання банкрутом від 05.11.2010р. №Б38/276/10, від 26.04.2011р. №5005/5436/2011, від 02.08.2011р. №29/5005/9730/2011, від 16.11.2011р. №34/5005/16036/2011, від 29.03.2012р. №34/5005/2917/2012 та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. В подальшому провадження по даним справам були припинені.

Податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкції № 0000738823 було винесено 14.08.2012р. тобто після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Згідно з ч.4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Оскільки мораторій запроваджується щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконаний яких настав до прийняття рішення про його введення, то і заборона застосування санкцій невиконання зобов'язань щодо сплати податків зборів (обов'язкових платежів) під час дії мораторію, стосується саме податкових зобов'язань, які виникли до введення в дію мораторію.

Таким чином, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Окрім того суд зазначає, що відповідно до ч.8 ст.5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийняті рішення щодо цього.

Рішенням Дніпропетровської міської ради V скликання від 25.03.2009р. №2/44 визначено, що до МКВП „Дніпроводоканал" не застосовуються положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що податкове повідомлення -рішення № 0000738823 від 14.08.2012р., про застосування штрафних санкцій було винесено правомірно, на підставі норм чинного законодавства, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Керуючись ст.158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Текст постанови у повному обсязі складено 15.10.2012р.

Суддя О.В. Врона