Ухвала суду № 27392102, 23.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2012 р.Справа № 1622/2а-10341/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 15.11.2011р. по справі № 1622/2а-10341/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

про зобов'язання здійснити перерахунок та стягнути недоплачену грошову допомогу, як ветерану війни-учаснику війни,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 15.11.2011 р. позов задоволено:

-визнано протиправними дії відповідачів при нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту";

-зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради здійснити перерахунок, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту".

Перший відповідач, не погодившись з рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 15.11.2011 р. з підстави порушення судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи, та винести нову постанову про відмову в позові.

На підставі ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є ветераном війни-учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-І № НОМЕР_1 від 05.05.1998 р. (а.с. 9), у зв'язку з чим, на позивача розповсюджуються пільги та доплати, передбачені Законом України "Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що для обчислення суми належної позивачу щорічної грошової допомоги за 2011 рік, відповідачі мали керуватися ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту", а не постановами Кабінету Міністрів України, у зв'язку з чим порушено права позивача.

Колегія суддів погоджується з висновками суду, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області від 17.11.2011 року за № 63 виплату щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни до 5 травня здійснено у розмірі 120,0 грн. за 2011 рік.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком".

Пунктом 21 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" була змінена вище зазначена стаття Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме зазначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом України про Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" стосовно виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Частиною 1 ст. 17-1 Закону № 3551-XII визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.

Відповідно до ч. 4 цієї статті, - особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідачами не спростовано, щорічно до 5 травня позивачу сплачувалась щорічна разова грошова допомога в розмірах, визначених урядовими постановами та Закону № 3551-ХІІ, з урахуванням змін, які вносились Законами про Державні бюджети України на відповідний рік, зокрема у квітні 2011 року - 120,0 грн.

У 2011 році зміни до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не вносилися.

Таким чином, відповідачі у 2011 році повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час проведення відповідних щорічних виплат грошової допомоги до 5 травня, а саме, ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 09.07.2007 р.

Право на встановлення у 2011 році розміру разової грошової допомоги до 5 травня надано Кабінету Міністрів України законодавцем не було. А тому, при виплаті позивачу даної допомоги, відповідач повинен був керуватися положеннями Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Посилання відповідача, як на правомірність своїх дій щодо проведення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним, оскільки протягом 2011 року такі повноваження у нього були відсутні.

Таким чином, відповідач, провівши нарахування та виплату щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про зобов'язання УПСЗН здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до Закону № 3551-ХІІ є обґрунтованими.

Отже, постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 15.11.2011р. по справі № 1622/2а-10341/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В. Курило Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Русанова В.Б.