Ухвала суду № 27391642, 24.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 р.Справа № 2а-7790/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2012р. по справі № 2а-7790/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр продукт Україна"

до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИЛА:

05.07.2012 року ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" звернулось суду із позовом, у якому просило визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА".

Харківський окружним адміністративний суд постановою від 13.09.2012 року позовні вимоги задовольнив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з відсутності підстав у податкового органу проводити зустрічну звірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА".

ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, зазначаючи, що дії податкової інспекції під час складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.2012 року по 31.03.2012 року відповідають вимогам Податкового кодексу України.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, 18.06.2012 року фахівцями ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС складено Акт "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.12 по 31.03.12" № 185/22/33608898.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав у податкового органу проводити зустрічну звірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що підстави, строки, механізм та процедура проведення зустрічних звірок врегульовано Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. №1232 (далі - Порядок №1232).

За змістом положень пункту 3 вищезазначеного Порядку №1232 необхідною умовою для проведення зустрічної звірки платника податків, органом у якому такий платник перебуває на обліку, є наявність запиту про проведення зустрічної звірки від органу державної податкової служби - ініціатора проведення такої звірки де перебуває на обліку контрагент такого платника податків, або органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Судовим розглядом встановлено, що 05.06.2012 року до ДПІ у Московському районі м.Харкова надійшов запит ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова від 28.05.2012 року №2928/7/22-212 про проведення зустрічної звірки позивача про взаємовідносинах з ТОВ "Премєр плюс" (а.с. 56).

Таким чином, ДПІ у Московському районі мало достатні правові підстави для проведення зустрічної звірки позивача, оскільки згідно пункту 3 Порядку №1232 мало запит про проведення зустрічної звірки від органу державної податкової служби - ініціатора проведення такої звірки де перебуває на обліку контрагент такого платника податків.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1232, у разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Згідно п.6 Порядку, у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

З матеріалів справи вбачається, що листами від 11.06.2012 року №3643/10/22-417 та від 15.06.2012 року №3869/10/15-314 відповідач направив на адресу позивача запити про надання пояснень документального підтвердження господарських взаємовідносин з ТОВ "Премєр продукт Україна" (а.с. 18-22).

Зазначені запити були вручені позивачу 18.06.2012 року, та за відсутності будь-якої інформації, того ж дня податковим органом був складений Акт про неможливість проведення застрічної звірки №185/22/33608898 (а.с. 10-17).

Таким чином, ДПІ у Московськуому районі м.Харкова не були дотримані пункти 4, 6 Порядку №1232, щодо процедури та строків збирання інформації для проведення зустрічної звірки.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача, що запит про надання інформації для проведення зустрічної звірки направлявся позивачу листом від 19.05.2012 року №2630/10/15-314 та останнім була надана відповідь листом від 01.06.2012 року.

Колегія суддів зазначає, що вказане листування не має жодного відношення до спірної зустрічної звірки, оскільки підстави для початку її проведення виникли у відповідача лише 05.06.2012 року, тобто після отримання з ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова відповідного запиту №2928/7/22-212 від 28.05.2012 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів знаходить обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо порушення відповідачем законодавства при проведенні зустрічної звірки, оскільки в даному випадку податковий орган мав не правових підстав для її проведення, а також не дотримався відповідної процедури, що передувала її проведенню та оформленню її результатів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2012р. по справі № 2а-7790/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.