Постанова № 27374778, 01.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 листопада 2012 року 11:05 № 2а-12190/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Розсошко К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС Електрик Інжиніринг" до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання дії протиправними, скасування наказу №120 від 10.02.2012

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та скасування наказу №120 від 10.01.2012 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг".

Позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідачем, на думку позивача, незаконно було винесено Наказ на проведення перевірки та дії Відповідача, пов'язані із проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки Позивача, є незаконними та такими, які порушують законні права підприємства.

В судовому засіданні представник Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд замінив первинного відповідача - Державну податкову інспекцію у Печерському районі м. Києва на належного відповідача - Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів його необґрунтованості та безпідставності. При цьому свою позицію, обґрунтовує тим, що ним на підставі та у спосіб, визначені законодавством видано спірний наказ. У задоволенні позову просив відмовити.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих позивачем, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Позивач ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг" (код за ЄДРПОУ 35851522) є юридичною особою, взято на податковий облік в органах державної податкової служби 17.04.2008 року за № 48812 та перебуває на обліку в ДПІ Печерському районі міста Києва Державної податкової служби.

22.11.2011 року на адресу позивача надійшов запит Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про надання інформації та документальне її підтвердження від 17.11.11 вих. №14 885/10/23-311. Відповідно до вказаного запиту відповідач, з посиланням на підпункт 16.1.5 п. 16.1 ст. 16, підпункт 20.1.1, 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, пункту 73.3 статті 73 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року та на виконання наказу ДПА України від 18.04.2008 року № 266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ у розрізі контрагентів», просив з'явитися для проведення перевірки правильності нарахування сум податку на додану вартість по податкових накладних отриманих від ТОВ «Адея Капітал», за період з 01.01.2009 року по 30.06.2011 року та надати відповідні документи згідно переліку.

На вказаний запит податкового органу, ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг" відповіді не надав.

10 лютого 2012 року ДПІ у Печерському районі м. Києва було видано наказ № 120 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки" мотивований положеннями п.п. 75.1.2 ст. 75, п.п. 78.1.1., п.п. 78.1.4. п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України.

На підставі вказаного наказу відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг" з питань правильності обчислення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 04.11.2009 року по 31.12.2011 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 65/23-3/35851522 від 16.02.2012 року, яким встановлено порушення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Підстави для проведення позапланової документальної перевірки визначено ст. 78 Податкового кодексу України.

За приписами п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, у разі коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка проводиться, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

З оскаржуваного наказу вбачається, що він прийнятий відповідно до пп.75.1.2 п.75.1ст.75,пп.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78 та ст. 79 Податкового кодексу України.

Згідно пояснень відповідача підставою для видання наказу про проведення перевірки позивача стало отримання доповідної записки від 10.02.2012р. та інформації від ГВПМ ДПІ у Печерському районі щодо отриманого висновку та матеріалів проведеного відпрацювання щодо причетносі до створення та реального здійснення господарської діяльності службовими особами підприємства ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг", а саме висновок спеціаліста № 535 від 08.12.2011 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що підставою для видання оскаржуваного наказу стало отримання відповідачем інформації про виявлені факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби та невиконання, ненадання відповіді на письмовий запит податкового органу щодо проведення перевірки правильності нарахування сум податку на додану вартість по податкових накладних отриманих від ТОВ «Адея Капітал», за період з 01.01.2009 року по 30.06.2011 року.

Особливості проведення документальної невиїзної перевірки визначені ст. 79 Податкового кодексу України, згідно якої документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

За приписами п.79.2 наведеної статті Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання наведених вимог відповідачем було складено відповідне повідомлення від 10.02.2012р. за №52/23-3 про проведення 13.02.2012р. документальної позапланової невиїзної перевірки, яке було отримано уповноваженою особою позивача 13.02.2012р.

Згідно до вимог п.79.3 ст.79 Податкового кодексу України присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Результати проведеної перевірки були оформлені відповідачем актом від 16.02.2012 року № 65/23-3/35851522, що відповідає вимогам п. 86.4 ст.86 Податкового кодексу України. Доказів прийняття рішення за наслідками проведеної перевірки відповідачем не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України податковий орган надав докази правомірності свого рішення, щодо призначення документальної невиїзної перевірки.

Враховуючи вищевказане суд не вбачає протиправності дій відповідача щодо проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ "ДС Електрик Інжиніринг" з питань правильності обчислення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 04.11.2009 року по 31.12.2011 року, оскільки такі дії вчинені податковим органом на виконання податкового конролю.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС Електрик Інжиніринг" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій