Постанова № 27374310, 31.05.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/488/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І. при секретарі Розумняк О.В. за участі: представника позивача: Коваль І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Полонському районі до Полонської центральної районної аптеки № 16 про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Полонського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Полонському районі звернувся в суд з адміністративним позовом до Полонської центральної районної аптеки №16 про стягнення 20156 грн. 13 коп. фінансової санкції.

Позивач свої вимоги вмотивовує тим, що працівниками податкової інспекції було проведено позапланову виїзну перевірку відповідача з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 року по 19.04.2010 року. За результатами перевірки було складено акт, за наслідками розгляду матеріалів перевірки було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій в сумі 20156 грн. 13 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задоволити позов в повному обсязі

Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився повторно, письмові заперечення на позов суду не надав. Про дату, час та місце слухання справи повідомлявся за адресою, вказаною в довідці з ЄДРПОУ.

За таких обставин, з врахуванням думки представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з підстав, наведених нижче.

Судом встановлено, що відповідач - Полонська центральна районна аптека № 16 зареєстрована Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області, як суб'єкт підприємницької діяльності та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції як платник податку.

27 квітня 2010 року працівниками податкової інспекції було проведено позапланову перевірку з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 року по 19.04.2010 року.

За результатами проведення перевірки складено акт №492/231-01980236 від 27.04.2010 року, яким встановлено порушення, а саме відповідачем здійснювалися розрахункові операції за готівкові кошти через аптеки та аптечні пункти, проте за період з 01.10.2007 року по 09.10.2008 рік торгові патенти на загальних підставах не придбавалися.

Акт перевірки підписаний відповідачем в день проведення перевірки без зауважень.

Факт порушення відповідачем вказаних вимог підтверджується актом перевірки №492/231-01980236 від 27.04.2010 р.; поясненнями завідуючої Полонської ЦРА №16, корінцем рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) форми "С" №0000362308 від 28.04.2010 р..

На підставі акту перевірки позивач прийняв рішення № 0000362308 від 28 квітня 2010 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 20156 грн. 13 коп.

Отримавши зазначене вище рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.04.2010 року, відповідачем подана скарга до ДПІ у Полонському районі про скасування рішення інспекції, проте 26.07.2010 дане рішення залишено без змін.

Не погодившись з даним рішенням відповідач подав до Хмельницького окружного адміністративного суду позов про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення № 0000362308 від 28.04.2010 року.

09 березня 2011 року ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду за позовом Полонської центральної районної аптеки № 16 до Державної податкової інспекції у Полонському районі про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення №0000362308 від 28.04.2010 року, позовну заяву повернуто Полонській центральні районні аптеці № 16. Вказана ухвала не оскаржено, повторно з позовом до суду не зверталися, а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.04.2010 року є узгодженим.

Станом на день розгляду спору штрафні санкції відповідачем в повному обсязі не сплачені та не оскаржене рішення про застосування штрафних фінансових санкцій, яке є правовою підставою вказаного адміністративного позову.

Відповідно до ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Згідно до ст. 1 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (далі Закон), об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Відповідно до ст. 2 вищевказаного Закону, суб'єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, - резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю, передбаченою частиною першою цієї статті.

Згідно до ст. 3 Закону в редакції чинній на момент вчинення порушення дія цього Закону не поширюється на торговельну діяльність та діяльність з надання побутових послуг: підприємств і організацій військової торгівлі, аптек, що перебувають у державній та комунальній власності, а також розташованих у селах, селищах та містах районного значення підприємств та організацій споживчої кооперації та торгово-виробничих державних підприємств робітничого постачання.

Стаття 3 цього ж Закону не поширювалася на торгівельну діяльність аптек, що перебувають у комунальній власності.

Відповідно до ч.2 ст. 7 Закону - торговий патент є чинним на території органу, який здійснив реєстрацію Торговий патент є чинним на території органу, який здійснив реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності чи з яким погоджено місцезнаходження його структурного (відокремленого) підрозділу за місцем видачі торгового патенту цьому суб'єкту. Передача торгового патенту іншому суб'єкту підприємницької діяльності або іншому структурному (відокремленому) підрозділу суб'єкта підприємницької діяльності не дозволяється. Торговий патент, виданий для здійснення торговельної діяльності з використанням пересувної торговельної мережі (автомагазини, розвозки тощо), дійсний на території України.

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 8 Закону - Суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Згідно з п. 11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначене право державних податкових інспекцій подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене позивачем доведена правомірність прийнятого рішення № 0000362308 від 28.04.2010 року про застосування штрафної фінансової санкції в сумі 20153 грн. 13 коп.

Суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задоволити.

Стягнути з Полонської центральної районної аптеки № 16 на користь Державної податкової інспекції у Полонському районі штрафні (фінансові) санкції в сумі 20156 грн. 13 коп. (двадцять тисяч сто п'ятдесят шість грн. 13 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 01 червня 2011 року

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк