Ухвала суду № 27356050, 30.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року справа №2а/0570/9436/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Луганської митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 р. у справі № 2а/0570/9436/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемтранс" до Луганської митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про скасування рішень, стягнення податку на додану вартість у розмірі 97 105, 41 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Лемтранс" звернулось до суду з позовом до Луганської митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в якому, після уточнених вимог, просило визнати протиправними дії Луганської митниці щодо відмови в застосуванні митної вартості, заявленої позивачем у вантажних митних деклараціях: №702190001/2012/000486 від 15.02.12, №702190001/2012/000499 від 16.02.12, №702190001/2012/000591 від 21.02.12; скасувати рішення Луганської митниці "про визначення митної вартості" від 10.02.12р. №702190001/2012/000008/1, від 14.02.12р. №702190001/2011/000012/1, від 16.02.12р. №702190001/2011/000013/1; стягнути з Державного бюджету України на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» надмірно сплачену за вантажними митними деклараціями від 15.02.2012р. №702190001/2012/000486, від 16.02.2012р. №702190001/2012/000499, від 21.02.2012р. №702190001/2012/000591 суму податку на додану вартість в загальному розмірі 97 105,41 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2012р. позовну заяву у частині вимог про визнання протиправними дій Луганської митниці щодо відмови в застосуванні митної вартості, заявленої позивачем у вантажних митних деклараціях: №702190001/2012/000486 від 15.02.12; №702190001/2012/000499 від 16.02.12; №702190001/2012/000591 від 21.02.12 залишено без розгляду, у зв*язку з їх відкликанням.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту № 7К1/70-11 від 23 червня 2011 року, укладеного між ТОВ "Лемтранс"(покупець) та ВАТ "Выксунский металлургический завод" (продавець, РФ) в особі ВАТ "ОМК-Сталь", продавець зобов'язався передати, а покупець прийняти та оплатити на умовах DAР "Інкотермс 2010" (станція Соловей) залізничні колеса, кількість, строки поставки та ціна яких зазначаються у специфікаціях, що додаються до контракту та є його невід'ємною частиною. Згідно угоди від 23.12.11 ТОВ «Лемтранс» гарантує закупку залізничних колес на ВАТ «ВМЗ» у кількості не менш, ніж 1106 штук (7 вагонів) щомісяця протягом першого півріччя 2012 року по ціні 615 доларів США за штуку. За умови збільшення обсягів поставок відповідно змінюється ціна.

13 січня 2012 року сторонами була підписана специфікація № 13 до зазначеного вище контракту, відповідно до якої продавець зобов'язується передати у власність покупця товар "колеса суцільнокатані діаметром по колу катання 957 мм та з діаметром посадочного отвору у ступиці 190 мм" кількістю 1106 штук ціною 615 доларів США за штуку.

Вартість товару була оплачена на користь продавця в 100-відсотковому розмірі шляхом внесення передплати на підставі рахунку-проформи № 36 від 20.01.12 та підтверджується меморіальним ордером № 1 від 24.01.12.

Згідно п. 4.3 наведеного вище контракту у випадку перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця в якості авансового платежу ціна товару, що оплачений, зміні не підлягає.

В межах виконання зазначеного вище контракту та специфікації до нього у лютому 2012 позивачем на митну територію України в зоні діяльності Луганської митниці ввозився товар "колеса залізничні суцільнокатані". Для проведення митного оформлення цього товару позивачем до Луганської митниці були подані вантажні митні декларації типу "ІМ 40": №702190001/2012/000339 від 08.02.12, №702190001/2012/000461 від 14.02.12, №702190001/2012/000511 від 16.02.12. Вартість товару у всіх випадках визначена декларантом за першим методом такого визначення (за ціною угоди). До кожної ВМД був наданий комплект обов'язкових документів для визначення митної вартості товару, передбачений пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 1766 від 20.12.2006р. Крім обов'язкових документів також були надані експортні декларації країни відправлення, паспорти якості, декларації митної вартості, транспортні (залізничні) накладні, дозвільні документи, угода про поставку колес на перше півріччя 2012 року, лист контрагента за договором, експертний звіт.

На етапі здійснення митного контролю за визначенням митної вартості товару на поданих декларантом позивача деклараціях митної вартості у всіх випадках посадовою особою Луганської митниці були зроблені написи про необхідність подання додаткових документів для підтвердження митної вартості, а саме: 1) інформації щодо підстав зниження ціни товарів згідно п.4.2 кнтракту, 2) інших документів за бажанням декларанта.

Зважаючи на те, що для отримання запитуваних митним органом документів був необхідний деякий час, та з метою уникнення простою транспорту, декларант позивача зробив напис на деклараціях митної вартості про неможливість подання додаткових документів відразу. Крім того, на декларації митної вартості форми ДМВ -1 до ВМД №702190001/2012/000339 декларант позивача навів, що «надано додаткові документи: 1 рахунок-проформа № 36 від 20.01.12; 2) меморіальний валютний ордер № 1 від 24.01.12, 3) угода бн від 23.12.2011 р. 4) лист ОАО «ОМК-Сталь» № АКД-ТОР/84-02/26997 від 17.11.2011 р.

У зв'язку з ненаданням додаткових документів відповідач, Луганська митниця, самостійно розрахував митну вартість з використанням 6-го (резервного) методу такого визначення та видав рішення про визначення митної вартості товару. Попередньо подані ВМД анульовані шляхом видачи карток відмови в подальшому митному оформленні.

Позивач здійснив митне оформлення товару відповідно до Порядку випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затвердженого наказом Держмитслужби України № 230 від 17.03.08 р., шляхом сплати до державного бюджету суми ПДВ згідно з митною вартістю, визначеною митним органом. У зв'язку з цим були оформлені вантажні митні декларації типу "ІМ 40": №702190001/2012/000591 від 16.02.12, № 702190001/2012/000499 від 16.02.12 та №702190001/2012/000486 від 15.02.12 із зазначенням скоригованої митної вартості.

В межах терміну дії гарантійних зобов'язань заявою від 05.03.2012р. № 06-03/12 декларант позивача надав до Луганської митниці обґрунтування вартості товару відповідно до п.4.2. Контракту, як вимагала митниця на декларації митної вартості, та лист ВАТ «ВМЗ» від 27.03.12 № АКД-ТОР/84-02/10047, в якому виробник підтверджує дійсність ціни на товар.

Листами від 04.05.2012 року № 3-15/4389 та від 10.05.12 № 3-15/4540 відповідач, Луганська митниця, відмовила у застосуванні митної вартості, заявленої декларантом. Підставами для відмови стало неподання позивачем в установлений законодавством строк необхідних відомостей для підтвердження заявленої митної вартості.

Позивач не погодившись із рішеннями митного органу у зв'язку з тим, що ним були виконані всі вимоги Митного кодексу України та Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затвердженого Постановою КМ України від 20.12.2006р. № 1766, оскільки обов'язкові та додаткові документи підтверджують, що заявлена декларантом митна вартість товарів базується на об'єктивних та документально підтверджених даних.

Крім того, з посиланням на Бюджетний кодекс України, Положення про Державну казначейську службу в Україні, яке затверджене Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011 позивач зазначив про обов'язок Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області зі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету України за рішеннями суду.

Постановою суду 1 інстанції позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» до Луганської митниці, Головного правління Державної казначейської служби України у Луганській області про скасування рішення Луганської митниці про визначення митної вартості від 10.02.2012р. №702190001/2012/000008/1, від 14.02.2012р. №702190001/2012/000012/1, від 16.02.2012р. №702190001/2012/000013/1; стягнення з Державного бюджету України на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» надмірно сплачену за вантажними митними деклараціями від 15.02.2012р. №702190001/2012/000486, від 16.02.2012р. №702190001/2012/000499, від 21.02.2012р. №702190001/2012/000591 суму податку на додану вартість в загальному розмірі 97 105,41 грн. задоволено частково, шляхом скасування рішення Луганської митниці про визначення митної вартості від 10.02.2012р. №702190001/2012/000008/1, від 14.02.2012р. №702190001/2012/000012/1, від 16.02.2012р. №702190001/2012/000013/1. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Відповідач, Луганська митниця, вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову скасувати і прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні вимог .

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне .

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лемтранс" зареєстровано в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена 15.10.1999 р., включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом юридичної особи №30600592, здійснює господарську діяльність на підставі Статуту.

Відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту № 7К1/70-11 від 23 червня 2011 року (надалі - Контракт), укладеного між ТОВ "Лемтранс" (покупець) та ВАТ "Выксунский металлургический завод" (продавець, РФ) в особі ВАТ "ОМК-Сталь", продавець прийняв зобов'язання передати, а покупець прийняти та оплатити на умовах DAР "Інкотермс 2010" (станція Соловей) залізничні колеса, кількість, строки поставки та ціна яких зазначаються у специфікаціях, що додаються до контракту та є його невід'ємною частиною.

13 січня 2012 року сторонами Контракту була підписана специфікація № 13, відповідно до якої продавець зобов'язується передати у власність покупця товар "колеса суцільнокатані діаметром по колу катання 957 мм та з діаметром посадочного отвору у ступиці 190 мм" кількістю 1106 штук ціною 615 доларів США за штуку (а.с. 14).

Вартість товару була оплачена на користь продавця в 100-відсотковому розмірі шляхом внесення передплати на підставі рахунку-проформи № 36 від 20.01.12 та підтверджується меморіальним ордером № 1 від 24.01.12 (а.с. 16).

В межах виконання зазначеного вище Контракту та специфікації до нього у лютому 2012 позивачем на митну територію України в зоні діяльності Луганської митниці ввозився товар "колеса залізничні суцільнокатані". Для проведення митного оформлення цього товару позивачем через митного брокера - ПП „Фірма „Ліра-2007" до Луганської митниці були подані вантажні митні декларації типу "ІМ 40": №702190001/2012/000339 від 08.02.12, №702190001/2012/000461 від 14.02.12, №702190001/2012/000511 від 16.02.12. Вартість товару у всіх випадках визначена декларантом за першим методом (за ціною угоди) щодо такого визначення.

Щодо кожного з митних оформлень за цими ВМД, судом встановлено наступне.

1. До ВМД № 702190001/2012/000339 від 08.02.12 відповідно до відомостей графи 44 позивачем були надані: лист погодження на здійснення митного оформлення; транзитна декларація, транспортні накладні; зовнішньоекономічний контракт зі специфікацією № 13 та додатковими угодами № 3 та № 4; інвойси № 0200, 0198, 0199; паспорти якості №№500, 497, 499; експортна декларація країни відправлення №10408070/310112/0000319 (а.с. 17-30).

На декларації митної вартості (ДМВ-1) до цієї ВМД у графі „для відміток митного органу" посадовою особою Луганської митниці у декларанта були запитані наступні документи:

1) інформація щодо підстав заниження ціни товарів (п.4.2 контракту);

2) інші документи за бажанням декларанта (а.с.39).

На зворотному боці декларації митної вартості 08.02.12 декларант позивача зробив написи «Надано додаткові документи: 1) рахунок-проформа № 36 від 20.01.12; 2) меморіальний валютний ордер № 1 від 24.01.12, 3) угода бн від 23.12.2011 р. 4) лист ВАТ «ОМК-Сталь» № АКД-ТОР/84-02/26997 від 17.11.2011 р.» та 10.02.12: «надати додаткові інші документи немає можливості».

10.02.2012 Луганською митницею прийнято рішення про визначення митної вартості №702190001/2012/000008/1, згідно якого митна вартість заявленого до митного оформлення товару "залізничні колеса" визначена за шостим (резервним) методом визначення митної вартості (а.с. 40). Причиною відмови у застосуванні першого методу, заявленого декларантом, визначено неподання необхідних додаткових документів. Митну вартість визначено на підставі рівня митної вартості товару, митне оформлення яких вже здійснено за ВМД №110010000/2012/000430 від 24.01.12 із розрахунку 670 доларів США за шт.

Того ж дня Луганською митницею, було видано Картку відмови у митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України №702190001/1/00052, у зв'язку з виданням зазначеного вище рішення про визначення митної вартості товару (а.с. 41).

Після отримання відповідного дозволу митниці за заявою від 10.02.12р. № 10/02-3 позивач подав нову ВМД № 702190001/2012/000486 від 15.02.12 зі скоригованою згідно рішення митниці митною вартістю під гарантійні зобов'язання шляхом сплати до державного бюджету суми ПДВ. Розрахунок сум ПДВ, що підлягали сплаті до держбюджету наведений в графі 47 ВМД.

2. До ВМД №702190001/2012/000461 від 14.02.12 відповідно до відомостей графи 44 були надані: лист погодження на здійснення митного оформлення;транзитна декларація, транспортні накладні; зовнішньоекономічний контракт зі специфікацією № 13 та додатковими угодами № 3 та № 4; інвойси № 0263, 0264; паспорти якості №№ 561, 563; експортні декларації країни відправлення №№ 10408070/050212/0000414, 10408070/050212/0000413 (а.с. 45-55).

На декларації митної вартості (ДМВ-1) до цієї ВМД у графі „для відміток митного органу" посадовою особою Луганської митниці у декларанта були запитані наступні документи:

1) інформація щодо підстав заниження ціни на товари відповідно до п.4.2 контракту;

2) інші документи за бажанням декларанта (а.с. 56).

На зворотному боці декларації митної вартості 14.02.12 декларант позивача зробив напис «надати додаткові інші документи немає на даний час можливості».

14.02.2012 Луганською митницею прийнято рішення про визначення митної вартості №702190001/2012/000012/1, згідно якого митна вартість заявленого до митного оформлення товару "залізничні колеса" визначена за шостим (резервним) методом визначення митної вартості (а.с. 57). Причиною відмови у застосуванні першого методу, заявленого декларантом, визначено неподання додаткових документів. Митну вартість визначено на підставі рівня митної вартості товару, митне оформлення яких вже здійснено за ВМД №110010000/2012/000430 від 24.01.12 із розрахунку 670 доларів США за шт.

Того ж дня, Луганською митницею, видано Картку відмови у митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України №702190001/1/00056, у зв'язку з виданням зазначеного вище рішення про визначення митної вартості товару (а.с. 58).

Після отримання відповідного дозволу митниці за заявою від 14.02.12 № 14/02-1 позивач оформив нову ВМД № 702190001/2012/000499 від 16.02.12 зі скоригованою згідно рішення митниці митною вартістю під гарантійні зобов'язання шляхом сплати до державного бюджету суми ПДВ. Розрахунок сум ПДВ, що підлягали сплаті до держбюджету наведений в графі 47 ВМД (а.с. 60).

3. До ВМД №702190001/2012/000511 від 16.02.12 відповідно до відомостей у графі 44 були надані: лист погодження на здійснення митного оформлення; транзитна декларація, транспортні накладні; зовнішньоекономічний контракт зі специфікацією № 13 та додатковими угодами № 3 та № 4; інвойси № 0326, 0368; паспорти якості №№ 630, 642; експортні декларації країни відправлення №№ 10408070/050212/0000463, 10408070/050212/0000486 (а.с. 61-71).

На декларації митної вартості (ДМВ-1) до цієї ВМД у графі „для відміток митного органу" посадовою особою Луганської митниці у декларанта були запитані наступні документи:

1) інформацію щодо підстав заниження ціни на товари згідно п.4.2 контракту;

2) інші документи за бажанням декларанта (а.с. 72).

На зворотному боці декларації митної вартості 16.02.12 декларант позивача зробив напис «надати інші додаткові документи на даний час немає можливості».

16.02.2012 Луганською митницею прийнято рішення про визначення митної вартості №702190001/2012/000013/1, згідно якого митна вартість заявленого до митного оформлення товару "залізничні колеса"визначена за шостим (резервним) методом визначення митної вартості (а.с. 73). Причиною відмови у застосуванні першого методу, заявленого декларантом, визначено неподання додаткових документів. Митну вартість визначено на підставі рівня митної вартості товару, митне оформлення яких вже здійснено за ВМД №110010000/2012/000430 від 24.01.12 із розрахунку 670 доларів США за шт.

Того ж дня відповідач, Луганська митниця, видав картку відмови у митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України №702190001/1/00058 у зв'язку з виданням зазначеного вище рішення про визначення митної вартості товару (а.с. 74).

Після отримання відповідного дозволу митниці за заявою від 16.02.12 № 16/02-1 позивач оформив нову ВМД № 702190001/2012/000591 від 16.02.12 зі скоригованою згідно рішення митниці митною вартістю під гарантійні зобов'язання шляхом сплати до державного бюджету суми ПДВ. Розрахунок сум ПДВ, що підлягали сплаті до держбюджету наведений в графі 47 ВМД (а.с. 76).

Відповідно до статті 264 МКУ у разі потреби в підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки. Можливість подання додаткових документів в підтвердження визначеної митної вартості після здійснення митного оформлення також передбачена Порядком випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затверджених наказом Держмитслужби України від 17.03.08 № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 березня 2008 р. за N 259/14950

Строк дії гарантійних зобов'язань становить 90 календарних днів з дати випуску товару у вільний обіг.

В межах терміну дії гарантійних зобов'язань у заяві від 05.03.2012р. № 06-03 /12 декларант позивача надав до Луганської митниці обґрунтування вартості товару з урахуванням п.4.2. Контракту та лист ВАТ «ВМЗ» від 27.03.12 № АКД-ТОР/84-02/10047, в якому виробник підтверджує дійсність ціни на товар та правила застосування п. 4.2 Контракту.

Листами від 04.05.2012 року № 3-15/4389 та від 10.05.12 № 3-15/4540 відповідач відмовив у застосуванні митної вартості, заявленої декларантом. Підставами для відмови стало неподання позивачем додаткових відомостей для підтвердження заявленої митної вартості.

Поняття митної вартості визначено статтею 259 Митного кодексу України (у редакції на час спірних правовідносин, надалі - МК України). Згідно з нею митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Стаття 260 МК України встановлює, що митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу. Для цілей визначення митної вартості використовується інформація, підготовлена у спосіб, сумісний з принципами бухгалтерського обліку, прийнятими у відповідній країні і доцільними для певного методу визначення митної вартості. Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються цим Кодексом.

Система визначення митної вартості товарів ґрунтується на загальних принципах митної оцінки, прийнятих у міжнародній практиці. Міжнародно-правовим стандартом, на який зорієнтоване українське митне законодавство, є угоди про застосування статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року (ГАТТ). Згідно до частини 2 статті VII ГАТТ оцінка ввезеного товару для митних цілей повинна бути заснована на дійсній вартості товару, що обкладається митом, і не повинна ґрунтуватись на вартості товару вітчизняного походження або на довільних чи фіктивних оцінках.

Згідно зі статтею 262 МК України митна вартість товарів і метод її визначення заявляються декларантом митному органу шляхом подання декларації митної вартості в порядку та умовах декларування митної вартості, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006р. №1766.

За приписами статті 264 МК України заявлена декларантом митна вартість товарів і подані ним відомості про її визначення повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006р. № 1766 "Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження" (надалі - Порядок) визначає перелік обов'язкових документів, які декларант зобов'язаний подати для підтвердження заявленої митної вартості, а саме: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Пункт 11 Порядку передбачає, що окрім обов'язкових документів, декларантом для підтвердження заявленої митної вартості оцінюваних товарів також можуть бути подані й додаткові документи.

Також в пункті 11 Порядку зазначено, що посадова особа митного органу у графі "Для відміток митниці" декларації митної вартості робить запис про необхідність подання додаткових документів, що підтверджують митну вартість товарів, із складенням переліку, зазначає дату і прізвище та ставить свій підпис. Декларант ознайомлюється з таким записом, зазначає під ним дату, прізвище та ставить свій підпис.

Посадова особа митного органу не має права вимагати від декларанта документи, не зазначені у графі "Для відміток митного органу".

Відповідно до пункту 14 Порядку, якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи або якщо він відмовився від їх подання, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

Таким чином митний орган має право вимагати необхідні для підтвердження митної вартості відомості і уповноважений визначити митну вартість товарів на підставі наявних відомостей лише у разі невиконання декларантом обов"язку надати додаткові документи.

Враховуючи, що однією з позицій, яка вимагалася Луганською митницею від декларанта ТОВ «Лемтранс», є «інші документи за бажанням декларанта» суд 1 інстанції правильно зазначив, що ненадання відомостей на таку вимогу не може бути підставою для виникнення права на визначення митної вартості у митного органу.

Судом встановлено, що на зворотньому боці декларації митної вартості ДМВ-1 №702190001/2012/000399 від 08.02.2012р. (а.с. 39) декларантом позивача зазначено, що ним на вимогу посадової особи митного органу надаються: рахунок-проформа №36 від 20.01.2012р.; меморіальний ордер №1 від 24.01.2012 року; угода б/н від 23.12.2011 року; лист ВАТ «ОМК - Сталь» №АКД-Т01/84-02/26997 від 17.11.2011 року.

Отже у цій частині вимоги Луганської митниці було виконано. Однак не зважаючи на це, відповідач самостійно у рішенні №702190001/2012/000008/1 від 10.02.2012 року визначена митна вартість спірного товару. Підстав неврахування наданих декларантом позивача документів на підтвердження заявленої ним митної вартості митницею не наведено. У польшому ці документи одразу додавалися до вантажних митних декларацій, що підтверджується зазначенням їх у рядку 44.

Надання додаткових документів відповідно до п. 11 Порядку є правом, а не обов'язком декларанта і небажання надання цих документів не має наслідком виникнення у митного органу повноважень на визначення митної вартості на підставі інших відомостей.

За таких самих підстав суд правильно не прийняв до уваги посилання відповідача на те, що він вимагав від декларанта позивача: 1. висновків про вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями (ДП „Укрпромзовнішекспертиза"); 2. інформації зовнішньоторгівельних організацій про вартість товару та / або стровини; 3. інформації щодо факторів, які мали вплив на зниження вартості імпортованих товарів; 4. інших документів за бажанням декларанта, що підтверджують заявлену митну вартість товару; 5. сертифікат про походження товарів.

Тобто, відповідно до п. 11 Порядку посадова особа митного органу не має права вимагати від декларанта документи, не зазначені у графі "Для відміток митного органу". Ця графа у спірних деклараціях митної вартості не містить вказаних документів, а отже твердження про їх витребування є безпідставним.

Стосовно надання декларантом позивача другої позиції з переліку відомостей, визначених Луганською митницею як такі, що необхідні для підтвердження задекларованої митної вартості, судом встановлене наступне.

Так, відповідачем, у графі «Для відміток митного органу» усіх трьох спірних декларацій митної вартості витребовувалася інформація щодо підстав заниження ціни на товари згідно п.4.2 контракту.

Даним пунктом Контракту передбачено, що зі зміною цін на матеріальні ресурси та ставок залізничного тарифу ціна товару може змінюватися. Про зміну цін продавець засобами факсимільного зв'язку або телеграфом повідомляє покупця. Уразі незгоди покупця з новими цінами він повідомляє про це протягом 10 днів продавцю. При відсутності заперечень у зазначений строк ціни вважаються узгодженими та вступають в силу з моменту підписання додаткової угоди, оформленої у встановленому порядку (а.с. 8).

Одночасно пунктом 10.5 Контракту передбачено, що зміни та/або доповнення до цього котракту мають бути вчинені у письмовій формі та підписані уповноважними представниками обох сторін.

Пунктом 1.1. Контракту визначено, що кількість, строки поставки та ціна товару зазначаються у специфікаціях, що додаються до контракту та є його невід'ємною частиною.

13 січня 2012 року сторонами була підписана специфікація № 13 до зазначеного вище контракту, відповідно до якої продавець зобов'язується передати у власність покупця товар "колеса суцільнокатані діаметром по колу катання 957 мм. та з діаметром посадочного отвору у ступиці 190 мм" кількістю 1106 штук ціною 615 доларів США за штуку.

Виходячи саме з цієї ціни у спірних ВМД позивачем заявлена митна вартість. Враховуючи таке, відсутні підстави вважати, що мала місце зміна ціни, передбачена п. 4.2 Контракту.

Крім того, відповідно до п. 7 Порядку у переліку обов'язкових документів, які декларант зобов'язаний подати для підтвердження заявленої митної вартості зазначений зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього. Зважаючи на те, що зміна ціни у відповідності до п. 4.2 та 10.5 Контракту повинна супроводжуватися підписанням додаткової угоди, і така угода, у разі її наявності, повинна надаватися під час митного оформлення.

У зв'язку з відсутністю додаткової угоди щодо зміни ціни у додатках до спірних ВМД, у відповідача не було підстав вважати наявною таку зміну. А отже й вимагати інформацію щодо підстав заниження ціни на товари відповідач також підстав не мав.

Також, декларантом позивача до прийняття рішень про визначення митної вартості відповідачеві надавалася копія меморіального валютного ордеру №1 від 24.01.2012 року. Це підтверджується зазначенням даного документа на зворотньому боці ДМВ-1 №702190001/2012/000399 від 08.02.2012р. та графі 44 ВМД №702190001/2012/000461 від 14.02.12, №702190001/2012/000511 від 16.02.12.

Відповідно до п. 4.3 Контракту у разі перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця у якості авансового платежа, вартість оплаченого товару зміні не підлягає.

Як вбачається зі змісту графи «Призначення платежу» меморіального валютого ордеру №1 від 24.01.2012 р. (а.с. 16) позивачем здійснена передоплата згідно з контрактом №7К1/70-11 від 23.06.2011р. за рахунком №36 від 20.01.2012р. У вказаному рахунку зазначено, що постачання товару за ним відбувається згідно зі специфікацією № 13 від 13.01.2012р. та за ціною 615 доларів США за одиницю.

З наведеного вбачається, що позивачем була здійснена передплата за спірний товар, що у відповідності до п. 4.3 Контракту виключає можливу зміну ціни.

Крім того, у наданому Луганській митниці, листі ВАТ «Выксунский металлургический завод» №АКД-ТОР/84-02/10047 від 27.03.2012р. (а.с. 79) підтверджувалася незмінність визначеної у специфікації ціни 615 доларів СШа за одиницю товару.

Таким чином у відповідача були відсутні підстави вважати, що зміна ціни мала місце, а отже вимоги надати для підтвердження заявленої митної вартості інформацію щодо підстав заниження ціни на товар є необґрунтованими.

З огляду на викладене вимоги посадових осіб Луганської митниці до декларанта позивача, викладені у графі «Для відміток митного органу», щодо надання додаткових відомостей для підтвердження заявленої митної вартості є безпідставними та не грунтуються на положеннях законодавства. Відтак у позивача на законних підставах не виник обов'язок з надання таких додаткових відомостей, а отже у відповідача не виникло право на визначення митної вартості. Тому, з урахуванням викладеного, позовні вимоги про скасування рішень Луганської митниці про визначення митної вартості від 10.02.2012р. №702190001/2012/000008/1, від 14.02.2012р. №702190001/2012/000012/1, від 16.02.2012р. №702190001/2012/000013/1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганської митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 р. у справі № 2а/0570/9436/2012- залишити без задоволення, постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.