Постанова № 27326895, 27.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 р. Справа № 2а-1670/3569/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2012р. по справі № 2а-1670/3569/12

за позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві

до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області

про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (далі по справі - позивач) звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі по справі - відповідач), в якому просило суд:

- визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області щодо стягнення виконавчого збору згідно з постановою від 11.05.2012 року по виконанню виконавчого листа № 14/8 від 05.12.2011 року, виданого Господарським судом Полтавської області протиправними;

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.05.2012 року у виконавчому провадженні ВП № 30956588 на виконання виконавчого листа № 14/8, виданого Господарським судом Полтавської області 05.12.2011 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року зазначений позов задоволено .

Визнано дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області щодо стягнення виконавчого збору згідно з постановою від 11.05.2012 року по виконанню виконавчого листа № 14/8 від 05.12.2011 року, виданого Господарським судом Полтавської області протиправними.

Визнано протиправною та скасовано постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.05.2012 року у виконавчому провадженні ВП № 30956588 на виконання виконавчого листа № 14/8, виданого Господарським судом Полтавської області 05.12.2011 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Публічним акціонерним товариством "Завод "Лтава", особою, яка не брала участь у справі, щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава", зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів норм чинного законодавства.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року (а.с. 24-30) стягнуто з Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави на користь Відкритого акціонерного товариства "Лтава" безпідставно сплачені в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ВАТ "Лтава" в сумі 41962 грн. 40 коп., штрафних санкцій - 4028 грн. 38 коп., а також судового збору в розмірі 517 грн. 07 коп. та оплату послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 118 грн.

05.12.2011 року для примусового виконання вказаного рішення господарським судом Полтавської області видано виконавчий лист № 14/8.

02.02.2012 року старшим державним виконавцем Нездойминогою О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №30956588 по виконанню рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року, якою боржнику встановлено 7- денний строк для добровільного виконання рішення суду, що обчислюється з моменту винесення такої постанови (а.с. 11).

Дана постанова отримана представником позивача 09.02.2012 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на супровідному листі (а.с. 10).

На підставі заяви позивача від 10.02.2012 року №1919/08-11 (а.с. 6) старшим державним виконавцем Нездойминогою О.О. 17.02.2012 року винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій, яку позивач отримав 05.03.2012 року, і відповідно до якої виконання виконавчих дій відкладено до 23.02.2012 року (а.с.13).

На виконання виконавчого листа № 14/8, виданого Господарським судом Полтавської області 05.12.2011 року, 15.02.2012 року Управлінням пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснено зарахування коштів в сплату заборгованості ПАТ "Завод "Лтава" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, про що повідомлено відповідача 21.02.2012 року (а.с. 7).

11.05.2012 року старшим державним виконавцем Нездойминогою О.О. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 4662 грн 58 коп., яку позивач отримав 16.05.2012 року.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року Управлінням пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві виконано вчасно 15.02.2012 року, тобто до сплину строку, встановленого державним виконавцем для самостійного виконання вказаного рішення суду.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року, № 606-XIV визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно положень статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У відповідності до частини 1 статті 28 цього Закону у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Крім того, у відповідності до частини 1 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Колегією суддів встановлено, що 02.02.2012 року старшим державним виконавцем Нездойминогою О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №30956588 по виконанню рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року, якою боржнику встановлено 7-денний строк для добровільного виконання рішення суду, та на підставі заяви позивача від 10.02.2012 року № 1919/08-11 (а.с. 6) старшим державним виконавцем Нездойминогою О.О. 17.02.2012 року винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій, відповідно до якої виконання виконавчий дій відкладено до 23.02.2012 року.

В межах строку, наданого для добровільного виконання, на виконання виконавчого листа Гоподарського суду Полтавської області №14/8 від 05.12.2011 року позивачем на користь стягувача 15.02.2012 року здійснено зарахування коштів в сплату заборгованості ПАТ "Завод "Лтава" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що було повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області листом № 2464/08-4 від 21.02.2012 року (а.с. 7-8), а також стягувача - ПАТ "Завод "Лтава" - листом від 15.02.2012 року № 2200/02-11 (а.с.9).

На думку суду першої інстанції, рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року Управлінням пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві виконано вчасно 15.02.2012 року, тобто до сплину строку, встановленого державним виконавцем для самостійного виконання вказаного рішення суду у постанові про відкладення провадження виконавчих дій.

Між тим, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року (а.с. 24-30) стягнуто з Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави на користь Відкритого акціонерного товариства "Лтава" безпідставно сплачені в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ВАТ "Лтава" в сумі 41962 грн. 40 коп., штрафних санкцій - 4028 грн. 38 коп., а також судового збору в розмірі 517 грн. 07 коп. та оплату послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 118 грн.

На думку колегії суддів, зарахування коштів Управлінням пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави в сплату заборгованості ПАТ "Завод "Лтава" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не можно вважати добровільним виконанням рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року, оскільки це не є перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок ПАТ "Завод "Лтава", номер якого зазначено в резолютивній частині рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що оскільки матеріалами справи не підтверджено виконання Управлінням пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави рішення господарського суду Полтавської області від 07.04.2008 року, то дії відповідача щодо стягнення виконавчого збору є правомірними, а постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №30956588 від 11.05.2012 року винесена вірно, з урахування всіх обставин, необхідних для прийняття рішення, без порушень вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 2 ст. 205 КАСУ, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, тому рішення суду першої інстанції, через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2012р. по справі № 2а-1670/3569/12 скасувати.

Прийняти нову постанову , якою в задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Зеленський В.В.Судді(підпис) (підпис) П'янова Я.В. Чалий І.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Зеленський В.В.