Рішення № 27322342, 08.11.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.11.12р. Справа № 32/5005/8538/2012

За позовом: Західно-Донбаського професійного ліцею, м. Павлоград

До: Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ,м. Павлоград

Про: внесення змін до договору

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Степаненко В.Д. ( директор ) ;

Від відповідача: Палєвін В.В. ( дов. № 3271 від 16.12.11 р. )

СУТЬ СПОРУ:

Західно-Донбаський професійний ліцей ( позивач ) звернувся з позовом до КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ( відповідач ) про внесення змін до договору про постачання питної води та приймання стічних вод від 01.04.10 р. № 839 , укладеного між сторонами , шляхом викладення п.3.2. в наступній редакції : «3.2. На підставі рішення Виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 857 від 17.10.11 р. «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»тариф на послуги по централізованому водопостачанню складає як «для бюджетних організацій»: 14,57 грн. за 1 куб.м з ПДВ .Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р. Тариф на послуги по централізованому водовідведенню складає як «для бюджетних організацій»: 11,30 грн. за 1 куб.м. з ПДВ. Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р. Окрім того , позивач просить суд доповнити договір п.3.2.2. наступного змісту : п.3.2.2. Тариф на послуги по централізованому водопостачанню для Дитячого гуртожитку ( вул. Дніпровська,571 ) складає як «для населення»: 5,364 грн. за 1 куб.м. з ПДВ . Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р. Тариф на послуги по централізованому водовідведенню для Дитячого гуртожитку (вул. Дніпровська,571 ) складає як «для населення» : 3,72 грн. за 1 куб.м. з ПДВ . Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р.».

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на наступні обставини : п.3.1. вищезазначеного договору передбачено , що вартість послуг водопостачання та водовідведення визначається тарифами , які встановлюються уповноваженими на те органами та не підлягають погодженню сторонами договору. Під час дії цього договору тарифи змінилися на підставі рішення Виконавчого комітету Павлоградської міськради від 17.10.11 р. № 857 та становлять з 20.10.11 р. для населення у розмірі : централізоване водопостачання -5,364 грн./куб.м у т.ч. ПДВ , централізоване водовідведення -3,72 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ ; для бюджетних організацій та інших споживачів у розмірі : централізоване водопостачання -14,57 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ , централізоване водовідведення -11,30 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ. Позивач 02.11.11 р. направив на адресу відповідача проект додаткової угоди до договору , в якому запропонував внести відповідні зміни до вартості послуг з водовідведення та водопостачання окремо для адміністративних приміщень ( як для бюджетних організацій ) та окремо для дитячого гуртожитку ( як для населення ) .Але відповідач не погоджується з такою офертою позивача та продовжує нараховувати йому вартість послуг по тарифу , встановленому для бюджетних організацій.

КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» ( відповідач ) проти задоволення позовних вимог заперечує ,стверджуючи , що позивач безпідставно вимагає внесення змін до договору в частині встановлення окремо тарифів для дитячого гуртожитку ( як для населення ) оскільки договір укладено з юридичною особою, а не з фізичними особами -мешканцями гуртожитку .Окрім того відповідач клопотав про залучення до участі у справі в якості третьої особи Виконавчого комітету Павлоградської міської ради , оскільки саме цей орган встановлює відповідно до чинного законодавства тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення.

По справі оголошувалась перерва з 16.10.12 р. до 25.10.12 р. та з 25.10.12 р. до 06.11.12 р.

Заслухавши пояснення представників сторін , дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.10 р. між КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»( постачальник ) та Західно-Донбаським професійним ліцеєм ( абонент ) укладено договір № 839 про постачання питної води та приймання стічних вод , відповідно до умов якого постачальник надає абоненту послуги з постачання питної води та приймання від нього стічних вод в систему каналізації відповідно до вимог чинного законодавства ; а абонент зобов'язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору ( п.1.1.) Розділом 3 цього договору сторони узгодили ціну та порядок розрахунків .Ціна послуг водопостачання та водовідведення визначається тарифами ,які встановлюються уповноваженим на те органами згідно діючого законодавства та не підлягають узгодженню сторонами цього договору ( п.3.1. ) Тариф на питну воду , що відпускається постачальником , на момент укладання договору складає : 6,17 грн. за 1 куб.м. води з ПДВ ; на прийняття стічних вод складає 4,28 грн. за 1 куб. м. води з ПДВ ( п.3.2.) Відповідно до п.3.3. у разі зміни тарифів в період дії договору постачальник доводить до відома абонента нові тарифи в розрахункових документах ( рахунках ) без внесення змін в цей договір Змінені тарифи застосовуються до оплати з моменту їх затвердження. Згідно із п.8.4. всі зміни та доповнення до цього договору вносяться лише за згодою сторін шляхом оформлення додаткових угод , які є невід'ємною частиною договору .Нарахування водоспоживання та водовідведення здійснюється згідно приборів обліку ,які встановлені окремо по кожному із 6 ( шести ) об'єктів : по вул. Промислова ,11 -учбовий корпус №1, учбовий корпус № 2 ,АБК, учбові майстерні ; та по вул. Дніпровська ,571 -котельня та дитячий гуртожиток ( а.с.16-20 )

Тариф на питну воду , що відпускається постачальником , та на прийняття стічних вод були зазначені у цьому договорі відповідно до рішення Виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 02.10.09 р. № 993 «Про затвердження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»( а.с.15 )

17.10.11 р. Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради прийняте рішення № 857 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»,відповідно до якого тарифи змінилися та становлять з 20.10.11 р. для населення у розмірі : централізоване водопостачання - 5,364 грн./куб.м у т.ч. ПДВ , централізоване водовідведення -3,72 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ ; для бюджетних організацій та інших споживачів у розмірі : централізоване водопостачання -14,57 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ , централізоване водовідведення -11,30 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ.( а.с.15 )

У зв'язку із змінами таривіф на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» 20.10.11 р. направило на адресу Західно-Донбаського професійного ліцею додаткову угоду до договору № 839 від 01.04.10 р. , в якій п.3.2. договору було викладено в наступній редакції : Тариф на послуги по централізованому водопостачанню складає 14,57 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ , централізоване водовідведення -11,30 грн./куб.м. у т.ч. ПДВ. Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р. ( а.с.28 )

Західно-Донбаський професійний ліцей , розглянувши оферту КП «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» , 02.11.111 р. направив на адресу відповідача підписану додаткову угоду з протоколом розбіжностей , в якому запропонував доповнити розділ 3 договору п.3.2.1. наступного змісту : «п.3.2.1. Тариф на послуги по централізованому водопостачанню для Дитячого гуртожитку (вул. Дніпровська,571 ) складає : 5,364 грн. за 1 куб.м. з ПДВ . Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р. Тариф на послуги по централізованому водовідведенню для Дитячого гуртожитку (вул. Дніпровська,571 ) складає 3,72 грн. за 1 куб.м. з ПДВ . Тариф вводиться в дію з 20.10.11 р.»( а.с.30 ).

В обґрунтування розмежування споживачів послуг на категорії «бюджетна установа»( для адміністративних приміщень ) та «населення»( для дитячого гуртожитку ) позивач посилається на «Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Західно-Донбаського професійного ліцею за період з 01.10.09 р. по 30.09.11 р.»від 28.10.11 р. № 19/133 ,складений Західним об'єднаним контрольно-ревізійним відділом ГКРУУ КРУ в Дніпропетровській області ; в якому зазначено , що послуги по водопостачанню та водовідведенню юридичним особам ,на балансі яких знаходяться гуртожитки ,мають відбуватися за тарифами , встановленими для населення .ЗДПЛ за період з 01.10.09 р. по 30.09.11 р. внаслідок проведення видатків по оплаті послуг з водопостачанням та водовідведенням гуртожитку за тарифами як для категорії споживачів «бюджетна установа», а не для категорії «населення», зайво сплачено бюджетних коштів на загальну суму 1 881,90 грн. ( а.с.21-23 )

Згідно зі ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як було встановлено під час розгляду цього спору , збільшення розміру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення зумовлено прийняттям 17.10.11 р. Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради рішення № 857 «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення», відповідно до якого тарифи змінилися ( збільшилися ) . Відповідно до ж до п.3.3. у разі зміни тарифів в період дії договору постачальник доводить до відома абонента нові тарифи в розрахункових документах ( рахунках ) без внесення змін в цей договір . Одночасно п.8.4. передбачено , що всі зміни та доповнення до цього договору вносяться лише за згодою сторін шляхом оформлення додаткових угод , які є невід'ємною частиною договору . Тобто з моменту прийняття Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради рішення № 857 про зміну тарифів , оплата послуг з централізованого водовідведення та водопостачання повинна здійснюватися за новими тарифами.

Згідно до приписів ЖКУ : Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків ( ст.6 ) Плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами ( ст.67 ). Для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк і потребують поліпшення житлових умов або жила площа яких тимчасово заселена чи яким повернути колишнє жиле приміщення немає можливості, а також осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз, використовуються спеціальні гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки ( ст.127 )

Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 « Про затвердження Примірного положення про гуртожитки»: Адміністрація підприємства, установи, організації, у віданні якої перебуває гуртожиток, зобов'язана: утримувати гуртожиток відповідно до встановлених санітарних правил, єдиних правил і норм експлуатації та ремонту житлового фонду; а керівники підприємств, установ, організацій, у віданні яких перебувають гуртожитки, несуть відповідальність за правильну експлуатацію та утримання гуртожитків ( п.22) . Плата за користування жилою площею в приміщеннях, що знаходяться в спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних стосунках, провадиться за встановленими ставками. Витрати на комунальні послуги входять до ставки плати за користування жилою площею і окремо плата за них не стягується. Громадяни, які проживають у приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вносять плату за користування жилою площею і за комунальні послуги по ставках квартирної плати (тарифах), установлених для будинків державного та громадського житлового фонду ( п.38 )

Таким чином , споживачами житлово-комунальних послуг ( у тому числі і послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ) є саме мешканці гуртожитків , оскільки обов'язок по проведенню господарської діяльності ,спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у цих приміщеннях відповідно до нормативів , норм , стандартів , порядків і правил покладено на адміністрацію підприємств, установ та організацій , ( які є власниками або балансоутримувачами приміщень гуртожитку ) ,як виконавців таких послуг. Враховуючи наведене, громадяни ,які проживають у гуртожитках, прирівнюються до населення , а тому послуги по водопостачанню та водовідведенню юридичним особам , на балансі яких знаходяться гуртожитки , мають надаватися за тарифами , встановленими для населення.

Враховуючи вищезазначені фактичні обставини справи та приписи чинного законодавства , суд вважає обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню позовні вимоги Західно-Донбаського професійного ліцею про внесення змін до договору. З тих же підстав суд критично оцінює заперечення відповідача та не знаходить достатньо підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи Виконавчого комітету Павлоградської міської ради .

На підставі вищезазначеного , керуючись вимогами ст.651 ЦК України ; ст.ст.6,67,127 ЖКУ ; постанови Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 ; ст.ст. 33,49, 82 - 85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Внести зміни до договору про постачання питної води та приймання стічних вод від 01.04.10 р. № 839 шляхом викладення п.3.2. в наступній редакції : «п.3.2. На підставі рішення Виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 857 від 17.10.11 р. «Про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»тариф на послуги по централізованому водопостачанню складає 14,57 грн. за 1 куб.м з ПДВ . Тариф на послуги по централізованому водовідведенню складає 11,30 грн. за 1 куб.м. з ПДВ.

2. Доповнити договір про постачання питної води та приймання стічних вод від 01.04.10 р. № 839 пунктом.3.2.2. наступного змісту : «п.3.2.2. Тариф на послуги по централізованому водопостачанню для Дитячого гуртожитку ( вул. Дніпровська,571 ) складає 5,364 грн. за 1 куб.м. з ПДВ . Тариф на послуги по централізованому водовідведенню для Дитячого гуртожитку (вул. Дніпровська,571 ) складає як 3,72 грн. за 1 куб.м. з ПДВ ».

3. Стягнути з відповідача - Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»( 51400, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 41-а, код ЄДРПОУ 03341345 ) на користь позивача - Західно-Донбаського професійного ліцею ( 51413, м. Павлоград , вул. Промислова ,11, код ЄДРПОУ 02541355 ) -1073,00 грн. витрат на сплату судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності .

Суддя Васильєв О.Ю.