Ухвала суду № 27317235, 05.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №11.5

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8556/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - Державне підприємство «Луганськвугілля» про скасування постанови від 31.01.2011 про зупинення виконавчого провадження по наказу Господарського суду Луганської області №23/80 від 04.10.2004,-

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.09.2004 Господарським судом Луганської області по справі №23/80 було винесено рішення про задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про відшкодування у порядку регресу за рахунок відповідача - ДП «Луганськвугілля», яке розташоване за адресою: 91055, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1-в, код 32473323, борг у сумі 634,38 грн. На підставі винесеного рішення судом надано управлінню наказ Господарського суду Луганської області №23/80 від 04.10.2004, який було направлено до примусового виконання до Ленінського відділу ДВС Луганського міського управління юстиції.

31.10.2012 на адресу управління надійшла постанова від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження зазначеного виконавчого документа на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач вважає, що винесена постанова безпідставна з порушенням діючого законодавства. У зв'язку з чим, позивач просить скасувати постанову від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження по наказу Господарського суду Луганської області №23/80 від 04.10.2004.

Розглянувши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, суддя прийшов до висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на таке.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606 "Про виконавче провадження" (в редакції, яка є чинною на час звернення до суду) рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Постановою № 3 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" зазначено, що відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Також, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішення, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Тобто, учасники виконавчого провадження, яким є позивач, мають право звернутися до адміністративного суду у випадку, якщо законом не встановлено іншого порядку судового оскарження.

Згідно із частиною 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Таким чином, статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлений інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, що, в свою чергу, виключає можливість розгляду поданого Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - Державне підприємство «Луганськвугілля» про скасування постанови від 31.01.2011 про зупинення виконавчого провадження по наказу Господарського суду Луганської області №23/80 від 04.10.2004 в порядку адміністративного судочинства.

Вимоги позивача мають бути заявлені на загальних підставах у відповідному судочинстві, зважаючи на суб'єктний склад та предмет правового спору, а саме в порядку господарського судочинства, оскільки, як вбачається з доданих до позову документів, наказ Господарського суду Луганської області виданий 04.10.2004 за №23/80, тобто до набрання законної сили 01 вересня 2005 року Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно зі ст. 109 ч. 1 п. 1 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 1, 2, 3, 4, 6, 17, пунктом 1 частини 1 статті 109, статтями 158, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - Державне підприємство «Луганськвугілля» про скасування постанови від 31.01.2011 про зупинення виконавчого провадження по наказу Господарського суду Луганської області №23/80 від 04.10.2004, роз'яснивши позивачеві право на звернення до місцевого господарського суду в порядку господарського судочинства.

Копію даної ухвали негайно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя К.В. Агевич