Постанова № 27316829, 12.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/9561/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: представника позивача Любименко І.В. представник відповідача не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура" до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура" звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012р. за №0000531504.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська протиправно податковим повідомленням - рішенням від 11.04.2012р. №0000531504 було донараховано позивачу штрафні санкції в розмірі 170 грн. за порушення п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, а саме не подання податкової звітності - податкової декларації з плати за землю, яке було прийнято на підставі акту ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 14.03.2012 р. за № 683/1503/19149414 про результати проведення камеральної перевірки податкової звітності з плати за землю по орендній платі за 2012 рік. Проте, позивач не є землекористувачем в рамках п.14.1.73 ст.14 Податкового кодексу України і відповідно до п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України та не є платником податку за землю, оскільки згідно договору від 13.06.2003р. земельна ділянка, що знаходиться за адресою Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16, була надана ТОВ "Компанія "Аура" в оренду для фактичного розміщення адміністративних приміщень - адміністративної будівлі літ. А-3 загальною площею 1216,6 кв.м., яка розташована за зазначеною адресою. За договором купівлі-продажу нерухомого майна від 28.12.2009 р. ТОВ „Дельта Істейт" стало власником частини адміністративної будівлі літ. А-3 загальною площею 1216,6 кв.м., яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, будинок 16. Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 28.12.2009 р. припинено договір від 13.06.2003 р. оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Олеся Гончара, 16, на підставі якого ТОВ „Аура" повинно було сплачувати орендну плату за землю. На думку позивача, починаючи саме з 01.01.2011р. вищезазначений договір від 13.06.2003р. оренди земельної ділянки є припиненим. На даний момент ТОВ "Дельта Істейт", як новий власник нерухомості по вул.Олеся Гончара, б.16, в м.Дніпропетровськ, є платником земельного податку, а тому ТОВ "Компанія "Аура" не було порушено вимоги п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України. Вищезазначений факт припинення договору оренди від 13.06.2003р., також підтверджено рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012р. по справі №15/5005/447/2012.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до інформації комітету земельних відносин Дніпропетровського міськвиконкому станом на 01.02.2012р. ТОВ "Компанія "Аура" на підставі договору оренди від 14.07.2003р. за №3842, є орендарем земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ вул. Олеся Гончара, 16, терміном дії до 26.02.2018 р. Згідно ст. 34 Закону України "Про оренду землі" № 161 у разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язанні повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язанний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. На підставі відомостей наявних у відповідача, ТОВ "Компанія "Аура" є платником орендної плати за землю та повинно подати податкову декларацію по орендній платі за землю на 2012 р.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Аура» з питання своєчасності надання податкової декларації орендної плати за землю з юридичних осіб на 2012 рік, за результатами якої складено акт №683. В акті зазначено, що в порушення вимог п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, станом на 20.02.2012 року товариством не подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська податкову декларацію по орендній платі за землю з юридичних осіб на 2012 рік.

На підставі акту перевірки заступником начальника ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дверницькою Л.В. прийнято податкове повідомлення - рішення від 11.04.2012р. №0000531504 про застосування до ТОВ «Компанія «Аура» на підставі пп.54.3.3 пп.54.3 ст.54 та п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України штрафу у сумі 170,00 грн.

В результаті адміністративного оскарження позивачем податкового повідомлення - рішення від 11.04.2012р. №0000531504, Державно податковою службою України було прийняте рішення від 23.07.2012р. № 13101/6/10/-2215, яким залишено без змін вказане податкове повідомлення - рішення, та рішення ДПС у Дніпропетровській області від 12.06.2012р. №13222/10/10-014 про залишення без задоволення першої скарги позивача.

Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до пп.14.1.148 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходження земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плата за землю) разом, з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подасться у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно до п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України, платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до вимог пункту 288.3 статті 288 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з вимогами пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161 -XIV (далі Закон №161), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону №161 встановлено, що істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу; строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Невід'ємною частиною договору оренди землі є акт приймання - передачі об'єкта оренди.

Статтею 21 Закону №161 визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до вимог ст.30 Закону №161, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно Закону №161 визначено, що договір оренди землі може бути розірваний за, згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до вимог ст.34 Закону №161 у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця

З матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровською міською радою укладено з ТОВ «Компанія «Аура» терміном до 26.02.2018 р. договір оренди частки (71,75%) земельної ділянки площею 0,0708 га від 13.06.2003 р. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Олеся Гончара, 16. Земельна ділянка була надана ТОВ "Компанія "Аура" в оренду для фактичного розміщення адміністративних приміщень - адміністративної будівлі літ. А-3 загальною площею 1216,6 кв.м.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура" відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 28.12.2009р. передало у власність товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Істейт" частину адміністративної будівлі літ. А-3 загальною площею 1216,6 кв.м., яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, буд. 16.

На час укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна від 28.12.2009р. діяв договір про оренду зазначеної земельної ділянки від 13.06.2003р., відповідно до умов якого орендарем є товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура".

Пунктом 2.1 р.2 договору про оренду зазначеної земельної ділянки від 13.06.2003р. встановлено, що строк дії договору установлений до 26.02.2018 р.

Відповідно до п.п.3.3 і 3.4 договору від 13.06.2003р. розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її в повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

В пунктах 5.1 і 5.2 договору від 13.06.2003р. зазначено, що після закінчення строку дії договору в разі його продовження Орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку Орендодавцю у придатному для використання стані до 26.02.2018 року. При цьому стан фіксується актами обстеження ділянки. Будь - яких інших документів сторони не укладають. У разі припинення або розірвання договору оренди земельної ділянки "Орендар "зобов'язаний повернути земельну ділянку "Орендодавцю"у стані, який відповідає вимогам законодавства та умовам цього договору.

Відповідно до пунктів 8.1 і 8.2 договору від 13.06.2003р. зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Згідно п.9.2 договору від 13.06.2003р. право користування земельною ділянкою припиняється шляхом розірвання дійсного договору в таких випадках: за взаємною згодою сторін; за ініціативою Орендодавця у випадках, передбачених законодавством та цим договором; одержання Орендарем земельної ділянки у власність; примусове вилучення земельної ділянки у порядку встановленому законами України; ліквідація юридичної особи - Орендаря.

Статтею 7 Закону України «Про оренду землі» №161 визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, до такої особи переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про оренду землі» № 161 у разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язанні повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Невід'ємною частиною договору оренди землі, як визначено ст.15 Закону України «Про оренду землі» № 161, є акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Відповідно абз. 11, абз.12 ст.31 Закону України «Про оренду землі» № 161 договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренді землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012р. по справі №15/5005/447/2012 позов товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура" до Дніпропетровської міської ради щодо розірвання договору оренди за земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16 (кадастровий номер 1210100000:03.287:0004) задоволено у повному обсязі.

Зазначене рішення господарського суду набрало законної сили 02.03.2012р., проте в судовому засіданні позивачем підтверджено, що на даний момент земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16 (кадастровий номер 1210100000:03.287:0004) після розірвання договору оренди в судовому порядку, фактично не передана Дніпропетровській міській раді та не вчинено жодних дій по її прийняттю, а саме: не внесені відповідні зміни до правовстановлюючих документів та Державного земельного кадастру про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.06.2003р., що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16 (кадастровий номер 1210100000:03.287:0004); земельна ділянка не прийнята Дніпропетровською міською радою шляхом підписання двостороннього акту обстеження земельної ділянки та акту приймання-передачі об'єкту оренди.

Таким чином, оскільки позивач, як орендар земель державної і комунальної власності відчужив на праві власності, будівлю розміщену на орендованій земельній ділянці та не повернув орендодавцю (Дніпропетровській міській раді) у встановленому порядку зазначену земельну ділянку, він як орендар є платниками орендної плати за землю до бюджету на підставі укладеного договору оренди землі від 13.06.2003р. до моменту прийняття у відповідності до закону земельної ділянки орендодавцем або втрати чинності укладеного договору.

У зв'язку з цим, ТОВ "Компанія "Аура" зобов'язана подати податкову звітність до податкового органу у 2012 році (не зважаючи на розірвання зазначеного договору рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012р. по справі №15/5005/447/2012, оскільки фактично, на теперішній час орендарем зазначеної земельної ділянки є позивач.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що відповідачем в результаті перевірки обгрунтовано встановлено порушення позивачем п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, та правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012р. №0000531504.

Керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Аура» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Текст постанови в повному обсязі складено 05.10.2012 року.

Суддя О.В. Врона О.В. Врона