Постанова № 27310987, 26.07.2012, Рубіжанський міський суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2012 2-а/1224/3045/12

1224/68/12

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Москаленко В.В.

при секретарі - Прудовій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позову позивачка вказала, що з 01.03.2012 року на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»їй було зроблено перерахунок призначеної пенсії за віком ,тобто додатково до пенсії була призначена компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .Вважає ,що відповідачем була невірно визначена дата призначення компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Вона є вдовою ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 19.07.1995 року їй була призначена пенсія за віком на пільгових умовах (Список № 1), а 19.07.2005 року вона досягла пенсійного віку на загальних умовах ,тобто набула статус непрацездатної особи.

Виходячи із ч.3 ст.62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної компенсації сім»ям, які втратили годувальника здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Отже з 01 листопада 2006 року відповідач зобов»язаний був здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком незалежно від її звернення з відповідною заявою .Про те,що вона має право на отримання компенсації внаслідок втрати годувальника вона узнала незадовго до звернення до відповідача з відповідною заявою. Відповідно до ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім»ї, який був на його утриманні в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії ,передбаченої законодавством України. Вважає відмову неправомірною та просить визнати дії відповідача щодо проведення з 01.03.2012 року перерахунку призначеної їй пенсії за віком з урахуванням компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 12% від прожиткового мінімуму протиправними, зобов»язати відповідача з 01.11.2006 року провести їй перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала,надав аналогічні пояснення по суті позову.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився ,надав заперечення проти позову в яких зазначив,що позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду. Щодо суті позовних вимог зазначив,що перерахунок пенсії позивачки був зроблений з 01.03.2012 року . Згідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»,у 2012 році норми і положення зокрема ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах ,встановлених Кабінетом Міністрів України ,виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.Згідно до п.14 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 ,щомісячна компенсація за втрату годувальника призначається у розмірі 12 відсотків прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.Отже Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному вірно визначило позивачу розмір та час призначення компенсації за втрату годувальника.

При таких обставинах суд вважає можливим розглядати справу за відсутністю представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача , дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є вдовою ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. ОСОБА_2 (а.с.6),померлого 04 квітня 1988 року (а.с.7) .

Померлий чоловік позивача з 02.12.1986 року по 11.03.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зв»язку з чим отримав дозу опромінювання в 15,05 р.,що стало наслідком його смерті 04.04.1998 року (експертний висновок-а.с. 16).

Посилання відповідача на те,що у 2012 році норми і положення зокрема ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах ,встановлених Кабінетом Міністрів України ,виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України суд не бере до уваги оскільки зміни до ст.52 вищезазначеного закону Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними

Таким чином відповідно до ст..52 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї ,який був на його утриманні ,в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії ,передбаченої законодавством України.

Щодо строків звернення до суду ,суд прийшов до наступного.

Позивач подала заяву до відповідача про перерахунок пенсії -5.03.2012 року.На підставі поданої заяви їй було зроблено перерахунок пенсії з 01.03.2012 року ,призначена компенсація в розмірі 12 відсотків прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,що сторонами не оспорюється.

Встановлено, що позивач звернувся з позовом до суду 05.07.2012 року. Позовні вимоги стосуються періоду з 01.06.2006 року по 01.03.2012р..

Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом постанови, відповідно до частини 1 статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Доказів на підтвердження поважності причин пропуску встановленого законом строку звернення до суду і підстав для його поновлення на протязі всього оспорюваного періоду позивач не надав, та в матеріалах справи вони відсутні.

Суд вважає за доречне застосування вимог ч.2 ст. 99 КАС України відносно строків звернення до суду в частині позовних вимог за період з 01.11.2006 року по 01.03.2012 року з огляду на приписи ч. 2 ст. 5 КАС України, оскільки юридична необізнаність позивача не може бути поважною причиною поновлення пропущеного строку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,94,100,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії за період з 01.11.2006 року по 01.03.2012 року залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області щодо проведення з 01.03.2012 року перерахунку призначеної їй пенсії за віком з урахуванням компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 12% від прожиткового мінімуму протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду м. Рубіжного Луганської області з 01.03.2012 року провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В.Москаленко.