Постанова № 27246230, 01.11.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2012 р.Справа № 2-а-6432/08/1570

Категорія: 8.2.9 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Запорожана Д.В.судді -Шевчук О.А.при секретарі -Синявській І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської залізниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом Одеської залізниці до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкового-повідомлення-рішення № 0000141510/0 від 10.04.2008 року,

встановила:

Позивач Одеська залізниця 17.04.2008 року звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкового-повідомлення-рішення № 0000141510/0 від 10.04.2008 року. В адміністративному позові зазначено, що спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одеса проведена позапланова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питання визначення правильності розрахунку та сплати земельного податку за земельну ділянку, на якій розташовано санаторій-профілакторій „Біла акація" Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №1 служби будівельно-монтажних робіт та цивільних споруд Одеської залізниці за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 31.03.08 року №124/15-10/01071580/2. На підставі вказаного Акту перевірки СДПІ по роботі з ВПП було винесено повідомлення-рішення від 10.04.2008 року №0000141510/0, яким БМЕУ-1 визначено суму податкового зобов'язання за основним платежем у розмірі 281080,70 грн. та штрафних (фінансових) санкцій 140540,40 грн., застосованих за порушення ст.19, ст.50, ст.51 Земельного кодексу України, ч.1 ст.7, ст.13, ст.14 Закону України „Про сплату за землю". Одеська залізниця не погоджується з винесеним повідомленням-рішенням від 10.04.2008 року №0000141510/0, та вважає, що воно підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та в письмових поясненнях.

16 грудня 2008 року до суду від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідач вважає доводи викладені в адміністративному позові необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представники відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі заперечували проти задоволення позову з підстав викладених в запереченнях на адміністративний позов та подали письмові пояснення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2009 року в задоволенні адміністративного позову Одеської залізниці про скасування податкового-повідомлення-рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № 0000141510/0 від 10 квітня 2008 року було відмовлено.

В апеляційній скарзі Одеська залізниця, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, в період з 03.03.2008 року по 24.03.2008 року на підставі направлень від 03.03.2008 року № 58/15-10 та від 18.03.2008 року № 87/15-10, була проведена позапланова виїзна документальна перевірка відокремленого структурного підрозділу ДП „Одеська залізниця" Одеське будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 1 з питань правильності визначення розрахунку та сплати земельного податку за земельну ділянку на якій розташований санаторій-профілакторій „Біла акація".

За результатами перевірки був складений акт перевірки від 31.03.08 року № №124/15-10/01071580/2, в висновках якого, зазначено, що перевіркою встановлено порушення ст. ст.19, 50, 51 Земельного кодексу України, ч.І ст. 7, ст. 13, 14 Закону України „Про плату за землю", в результаті чого за період 2 півріччя 2005 року - 1 квартал 2007 року занижено суму податкового зобов'язання з податку на землю у сумі 281080,73 гривен.

03 квітня 2008 року начальником та головним бухгалтером структурного підрозділу Одеської залізниці „Будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 1 служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд" подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі заперечення до Акту перевірки.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі розглянуті заперечення на акт перевірки та 08.04.2008 року надано відповідь де зазначено, що комісія дійшла висновку: що в заголовку Акту від 31.03.2008 року №124/15-10/01071580/2 період, за який перевірялося підприємство допущена технічна помилка в частині визначення періоду перевірки. Визначено періодом за який перевіряється позивач з питання визначення правильності розрахунку та сплати земельного податку за земельну ділянку на якій розташований санаторій-профілакторій „Біла Акація", як період - 01.07.2005 року -31.03.2007 року. Також період за який відповідачем проведена перевірка, а саме з 01.07.2005 року по 31.03.2007 року, відображено в наказі СДПІ від 03.03.2008 року №122 „Про проведення позапланової документальної виїзної перевірки відокремленого структурного підрозділу Одеське будівельно-монтажне експлуатаційне управління служби будівельно-монтажних робіт та цивільних споруд державного підприємства „Одеська залізниця". Також при розгляді заперечень на акт перевірки комісією встановлено , що при заповненні таблиці на стор. 10 акту перевірки допущена технічна помилка при визначені суми заниженого податкового зобов'язання з податку на землю за І квартал 2007 року саме, замість суми 40 147,02 грн. вказана сума 49 140,63 грн., однак описка не призвела до зміни суми нарахованого податку. Та комісія зазначила позивачу, що вважати розмір заниженого податкового зобов'язання з податку на землю за І квартал 2007 року у сумі 40147,02 грн.

На підставі акту перевірки від 31.03.08 року, Спеціалізованою ДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі 10 квітня 2008 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000141510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання Будівельно-монтажному експлуатаційному управлінню № 1 служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці у розмірі 421621,10 гривен, з них за основним платежем 281080,70 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 140540,40 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що винесене відповідачем оскаржуване податкове повідомлення - рішення відповідає вимогам закону.

Колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог не відповідає матеріалам справи та нормам матеріального права, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України "Про плату за землю".

За змістом ст.5 вказаного Закону, об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що землекористувачем земельної ділянки на якій розташовано санаторій-профілакторій "Біла акація" була Одеська залізниця, що також підтверджується матеріалами справи, а саме Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 346 від 27.04.1999 року про передачу саме Одеській залізниці спірної земельної ділянки.

Проте з таким висновком суду 1-ї інстанції погодитись неможливо.

З відповіді (на запит ОААС) КП «ОМБТІтаРОН»від 05.07.20012 року № 7301-06 вбачається, що з 27.01.2005 року санаторій-профілакторій площею 9598,3 кв. метрів по Французькому бульвару, 59 у м. Одесі зареєстрований за «Одеською дорожньою організацією професійного союзу залізничників та транспортних будівельників України»згідно рішення господарського суду Одеської області від 27.08.2003 року (справа № 30/169-03-5301), яким визнано право власності.

З листа Одеської дорожньої профспілкової організації профспілки залізничників і транспортних будівельників України від 25.10.2012 року вих. №431-04 (яким було направлена до суду копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно) вбачається, що з 27.01.2005 року (на підставі рішення господарського суду Одеської області від 27.08.2003 року) зареєстровано за Одеською дорожньою організацією професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України право власності на санаторій-профілакторій за адресою Одеська область, м. Одеса, бул. Французький (б. Пролетарський), буд. 59.

Теж вбачається з численних актів приймання-передачі основних засобів від Одеської залізниці до Дорпрофсожу (т. 2 а.с. 77-98), а також постанови ВАСУ від 22.12.2011 року по справі № 2а-4042/08/1570 (т. 2 а.с. 99).

З матеріалів справи вбачається, що з 2005 року ні Одеська залізниця ні будь-який з її структурних підрозділів не були користувачем земельної ділянки по Французькому бульвару, 59 у м. Одесі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржене судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову Одеської залізниці.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 3 ч.1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Одеської залізниці -задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом Одеської залізниці до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000141510/0 від 10.04.2008 року -скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Одеської залізниці до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкового-повідомлення-рішення № 0000141510/0 від 10.04.2008 року -задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000141510/0 від 10.04.2008 року винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Ю.В. ЯковлевСуддя: Д.В. Запорожан Суддя: О.А. Шевчук