Постанова № 27237740, 17.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 жовтня 2012 року № 2а-9536/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б. розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юніпродукт"до третя особаДепартаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України Товариство з обмеженою відповідальністю "Олександрія БЛіГ"провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000292312 від 12.012012ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юніпродукт" до Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Олександрія БЛіГ про скасування рішення про застосування фінансових санкцій Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України №000140 від 25.05.2012 року щодо зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка в розмірі 35213, 85 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зі сторони Позивача відсутні порушення норм податкового законодавства, а винесене рішення підлягає скасуванню.

Позивач до суду не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що під час перевірки було встановлені порушення на підставі яких було винесено спірне рішення.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками регіонального управління Департаменту у Донецькій області було проведено фактичну перевірку складського приміщення з питань дотримання вимог діючого податкового законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв, який розташовано за адресою: Донецька обл., смт. Курахівка, вул. Центральна, 6 "л" та належить суб'єкту господарювання ТОВ «Юніпродукт»(код ЄДРПОУ -37947260, юридична адреса: 65013 м. Одеса, Суворівський р-н, вул. Чорноморського Козацтва, 80).

За результатом перевірки складено Акт від 03.03.2012 року № 1016/03/37947260.

Як вбачається з Акту перевірки, перевірка здійснена в присутності завідувача складу суб'єкта господарювання ТОВ «Юніпродукт»Желавського І.М. ІНФОРМАЦІЯ_1, яким акт перевірки отримано та підписано без зауважень.

Під час перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме, алкогольні напої були марковані марками акцизного податку, що не видавались безпосередньо виробнику, зокрема: 1197 пляшок горілки виробництва ТОВ "Олександрія Б ліг" (Кіровоградська обл.), в т.ч. горілка "Олександрія Посольська" у кількості 485 пляшок; горілка "Олександрія Столична" у кількості 358 пляшок; горілка "Олександрія Кришталева" у кількості 32 пляшки; горілка "Олександрія Пшенична" у кількості 322 пляшки, місткість 0,75л., міцність 40%, дата розливу 22.04.2011 року, ціна за одиницю товару становить 28,70 грн. зазначено у акті перевірки, які марковані марками акцизного податку з сумою акцизного податку 12,636 грн. Зазначений факт порушення підтверджується листом регіонального управління Департаменту у Кіровоградській області від 23.03.2012 року № 930/32-131 (копія додасться), акцизні марки із сумою акцизного податку 12,636 грн. сплаченої за одиницю маркованої продукції із серіями та номерами, що вказані у додатку до листа регіонального управління Департаменту у Донецькій області від 13.03.12 №7/7/21-0229 „Про надання інформації" регіональним управлінням Департаменту у Кіровоградській області не отримувались та відповідно не реалізовувались; 33 пляшки горілки виробництва ПрАТ "Люботинський завод Продтовари" (Харківська обл.), а саме горілка «Пшенична» у кількості 33 пляшки, місткістю 0,7л., міцністю 40 %, дата розливу 25.02.2012 року, ціна за одиницю товару становить 26,06 грн. (відповідно до листа ТОВ «Юніпродукт»від 29.03.2012року № 08/03), які маркована марками акцизного податку з сумою акцизного податку 12,636 грн.

Відповідач зазначає, що листом регіонального управління Департаменту у Харківській області від 16.03.2012 року № 1427/9/32-123, марки акцизного податку за кодом регіону 20 серії АААЮ датою виготовлення 12/11, місткістю 0,75 л міцністю 40% , сумою акцизного податку 12.636 за номерами:055788. 055787, 055725, 055795, 055792, 055791, 055793, 055784, 055783, 055785, 055794, 055484. 055486, 055490, 055491, 055463, 055461, 055473, 055475, 055479, 055471, 055465, 055467, 055466, 055488, 055478, 055474, 055469, 055468, 055460, 055458, 055459. 055455 - регіональним управлінням Департаменту у Харківській області не отримувались та не видавались.

На підставі Акту перевірки Відповідачем було прийнято рішення №000140 від 25.05.2012 р. про застосування фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 35 213,88 грн.

Представником Позивача в судовому засіданні надано неналежним чином завірену копію Довідки про сплату суми акцизного податку ТОВ «Олександрія-БЛіГ»№3781/15-30-43 від 13 квітня 2011 року.

Для з'ясування всіх обставин справи, судом було надіслано на адресу Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС судовий запит щодо надання належним чином завірену копію Довідки про сплату суми акцизного податку ТОВ «Олександрія-БЛіГ»№3781/15-30-43 від 13 квітня 2011 року.

На адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла відповідь від Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС від 24.09.2012 р. №5329/10/15-10 на судовий запит в якому повідомлялося, що Довідка про сплату суми акцизного податку за №3781/15-30-43 від 13 квітня 2011 року ТОВ «Олександрія-БЛіГ»не видавалась.

Крім того, судом було надіслано на адресу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС у Кіровоградській області судовий запит та витребувано заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв (реєстраційний №97 від 19.04.2011 року), за формою затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1021; відповіді Директору ТОВ «Олександрія-БЛіГ»№3150/21-130 від 07.09.2012 року на лист від 29.08.2012 року №344 та інформацію щодо подання ТОВ «Юніпродукт»заявок на отримання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв, описаних в Додатку №1 до Акту №1016/03/37947260 від 03.03.2012 року та у разі їх наявності - належним чином завірені копії заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв.

Відповідачем було надано суду витребовувані документи належним чином оформлені, які залучені до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів»марки для вироблених в Україні алкогольних напоїв і тютюнових виробів відрізняються від марок для ввезених на митну територію України алкогольних напоїв і тютюнових виробів дизайном та кольором. Розмір плати за одну марку акцизного податку для алкогольних напоїв становить 0,103 гривні, для тютюнових виробів - 0,055 гривні. Марки для алкогольних напоїв та тютюнових виробів імпортного виробництва мають фіолетовий колір, вітчизняного - зелений. Наскрізна нумерація на марках складається з двох цифр індексу регіону України за місцезнаходженням виробника продукції (для маркування вітчизняної продукції), серії та окремого для кожної марки номера. Така нумерація наноситься паралельно довшій стороні марки. Крім того, на кожну марку наносяться такі реквізити: для тютюнових виробів - напис, що складається з початкових літер слів "тютюн імпортний" ("тютюн вітчизняний") - "ТІ" ("ТВ"), двозначного та однозначного числа (рік і квартал, у якому вироблено марки), розділених скісними лініями; для алкогольних напоїв - напис, що складається з початкових літер слів "алкоголь імпортний" ("алкоголь вітчизняний") - "АІ" ("АВ"), двох двозначних чисел (місяць і рік, у якому вироблено марки), розділених скісними лініями, та зазначення суми акцизного податку, сплаченої за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака.

Згідно пункту 20 Положення №1251 вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; алкогольні напої з марками, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до пункту 21 Положення №1251 для прикріплення марок використовується клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання. Марки наклеюються на пляшку П- чи Г-подібним способом через горловину. У разі реалізації напоїв в упаковках (типу "Tetra Pak") марки наклеюються по осі упаковки на верхній площині.

Пунктом 226.9 статті 226 Податкового кодексу України визначено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 2/грудня 2010 р. № 1251 „Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів), відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видаються безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції, вважаються немаркованими.

Відповідно до пункту 226.2. статті 226 Податкового кодексу України наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також: підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.

За порушення порядку маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, несплату або несвоєчасну сплату акцизного податку, порядку виробництва та імпорту такої продукції виробники, імпортери, оптові та роздрібні продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів притягуються до відповідальності відповідно до положень Податкового Кодексу України.

Зокрема, ч. 2 ст. 17 даного Закону передбачено, що у разі встановлення факту зберігання, транспортування і реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку до такого порушника застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу з розрахунку 100 відсотків вартості товару, але не менше 1 700 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Податковим органом було правомірно винесено рішення про застосування до Позивача штрафних санкцій.

З аналізу вищезазначених норм закону та матеріалів справи суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук