Постанова № 27237321, 31.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 жовтня 2012 року 14:30 № 2а-10866/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у

сфері зв’язку та інформатизації

до

третя особа яка не заявляє

самостійних вимог на

предмет спору

Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерстрада”

Державна податкова служба у м.Києві

про

анулювання ліцензії на користування радіочастотним

ресурсом України,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформації з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерстрада” про анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України серія АВ №364602 від 10.09.2007 виданої Товариству з обмеженою відповідальністю “Інтерстрада” (далі по тексту - ТОВ "Інтерстрада", товариство або відповідач.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 28 серпня 2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.08.2012 року за клопотанням представника позивача до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Державну податкову службу у м.Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2012 року, закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду у судовому засіданні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що відповідач не сплачує до бюджету збір на користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців, чим порушує статтю 57 Закону України «Про радіочастотний ресурс», підпункт 318.1.1 пункту 318.1 статті 318 та пункти 322.1, 322.2 статті 322 Податкового кодексу. З огляду на вищевказане, позивач просить анулювати ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України серія АВ №364602 від 10.09.2007 виданої ТОВ “Інтерстрада”.

В судове засідання 24 жовтня 2012 року з’явився представник позивача та представник третьої особи, які підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з’явився. Повістки про виклик, які направлялись відповідачу за вказаними у позовній заяві та заяві про продовження терміну ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України адресами, не вручені з незалежних від суду обставин та повернуті поштою з відміткою за закінченням терміну зберігання та на підставі п. 4. ст. 33, п. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України вважаються врученими належним чином.

Крім того у судовому засіданні 10 жовтня 2012 року представником третьої особи надано довідку Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби від 05.10.2012 року №1052/8/18/19-309 в якій вказана фактична адреса відповідача. Враховуючи викладене, повістка про виклик, в тому числі, направлялася і за вказаною податковим органом у довідці від 05.10.2012 року №1052/8/18/19-309 адресою, однак, також не вручена з незалежних від суду обставин та повернута поштою з відміткою за закінченням терміну зберігання. На підставі п. 4. ст. 33, п. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України вважається врученою належним чином.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, враховуючи неприбуття відповідача та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта суд ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем та третьою особою документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи по суті спору, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтерстрада” є користувачем радіочастотного ресурсу України згідно з ліцензією серії АВ 364602 від 10.09.2012 року з терміном дії до 25.12.2012 року.

Листом від 05.06.2012 року № 3309/10/15-405 Державна податкова служба у м. Києві звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації в якому повідомила про те, що ТОВ “Інтерстрада”, як користувач радіочастотного ресурсу України, не сплачує обов’язковий збір до Державного бюджету України більше шести останніх місяців станом на 01 червня 2012 року.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.58 Закону України “Про радіочастотний ресурс” (далі - Закон) позивач звернувся до суду з позовом про анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України серія АВ №364602 від 10.09.2007 виданої ТОВ “Інтерстрада”.

Відповідно до статті 1 Закону:

- ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України - документ, який засвідчує право суб'єкта господарювання на користування радіочастотним ресурсом України протягом визначеного терміну в конкретних регіонах та в межах певних смуг, номіналів радіочастот з виконанням ліцензійних умов;

- радіочастотний ресурс - частина радіочастотного спектра, придатна для передавання та/або приймання електромагнітної енергії радіоелектронними засобами і яку можливо використовувати на території України та за її межами відповідно до законів України та міжнародного права, а також на виділених для України частотно-орбітальних позиціях;

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону повноваженнями національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, щодо регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України відповідно до цього Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 30 Закону визначено, що користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію - суб'єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг.

Відповідно до частини 1статті 31 Закону ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України видаються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, суб'єктам господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг.

Згідно із статтею 57 Закону користування радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Збір за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється Податковим кодексом України (далі - Кодекс).

Відповідно до підпункту 318.1.1 пункту 318.1 статті 318 Кодексу загальні користувачі радіочастотного ресурсу України, визначені законодавством про радіочастотний ресурс, які користуються радіочастотним ресурсом України в межах виділеної частини смуг радіочастот загального користування на підставі ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, є платниками збору.

Таким чином, відповідач є платником збору за користування радіочастотним ресурсом України відповідно до норм визначених Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 6 Закону Користувачі радіочастотного ресурсу України зобов'язані вносити платежі та збори, передбачені законом, а також у встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, порядку плату за радіочастотний моніторинг у смугах радіочастот загального користування.

Підпунктом 18.1 пункту 18 статті 18 та статтею 49 Кодексу користувачі радіочастотного ресурсу щомісяця протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, подають до органів податкової служби податкові декларації.

Відповідно до пункту 322.1 та пункту 322.2 статті 322 Кодексу збір сплачується платниками збору у строки визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації, у разі несплати збору або сплати його в неповному обсязі платниками збору протягом шести місяців органи державної податкової служби подають інформацію про таких платників збору до центрального органу з регулювання у сфері телекомунікації, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку для вжиття до них заходів згідно із законодавством.

Як вбачається з матеріалів прави, Державною податковою службою у м. Києві з метою забезпечення повноти надходження до бюджету збору за користування радіочастотним ресурсом України проведено аналіз стану розрахунків з бюджетом користувачів радіочастотного ресурсу, що станом на 01.01.12 р. отримали ліцензії на право користування радіочастотним ресурсом та дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв.

За результатами проведеної роботи було виявлено, що відповідач, який є користувачем радіочастотного ресурсу, станом на 01.06.12 р. не проводив сплату збору більше 6 місяців, що зазначено в додатку 1 до листа Державної податкової служби у м.Києві від 05.06.2012 року №3309/10/15-405, яким Державна податкова служба у м.Києві в силу вищевказаних норм Кодексу надала інформацію позивачу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету" на органи державної податкової служби покладено контроль за справлянням збору за користування радіочастотним ресурсом України.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, відповідно до частини другої статті 12 Закону України “Про радіочастотний ресурс”, є органом регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України.

Таким чином, як встановлено під час розгляду справи та підтверджується наданими позивачем і третьою особою доказами та вбачається з додатку 1 до листа Державної податкової служби у м. Києві №3309/10/15-405 від 05.06.2012 року, ТОВ "Інтерстрада" не проводив сплату збору за користування радіочастотним ресурсом України більше шести останніх місяців по м.Києву станом на 01 червня 2012 року. При цьому, сума заборгованості зі збору за користування радіочастотним ресурсом України становить 4 576, 73 грн., що підтверджується, наданою податовим органом інформацією про стан розрахунків з бюджетом станом на 13.09.2012 року та довідкою ДПІ у Печерському райоі м.Києва Державної податкової служби від 04 жовтня 2012 року №10607/9/19-309.

Органом регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом згідно з пунктом 2 статті 12 Закону України від 1 червня 2000 року №1770-ІІІ "Про радіочастотний ресурс України" (зі змінами та доповненнями) є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Частиною третьою статті 58 Закону визначено, що у разі несплати щомісячного збору протягом шести місяців відповідна ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України, а також відповідні дозволи на експлуатацію анулюються без компенсації збитків користувачу радіочастотного ресурсу України зі стягненням суми заборгованості в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованими, які були досліджені в судовому засіданні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані докази, я також враховуючи те, що відповідачем не спростовано доводи позивача та третьої особи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України серія АВ №364602 від 10.09.2007 виданої ТОВ “Інтерстрада” та задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтями 69-71, 94, ч.6 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформації задовольнити в повному обсязі.

2. Анулювати ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України серія АВ №364602 від 10.09.2007, видану Товариству з обмеженою відповідальністю “Інтерстрада” (ідентифікаційний код: 25285890).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Т.О. Скочок